韩国芯片业松了一口气，中国业务得以继续

美国商务部发布了《芯片与科学法案》的国家安全“护栏”最终规则，禁止根据该法案获得补贴的芯片制造商在包括中国在内的“外国关注国家”扩大制造能力。

虽然宣布的最终“护栏”解决了韩国芯片制造商在华业务的一些不确定性，但它们仅部分反映了韩国政府三月份的要求。

该部门将材料扩张定义为通过晶圆输入将工厂的产能提高“百分之五以上”。该规定还禁止将传统设施的产能扩张超过 10%。

韩国产业通商资源部3月份提议将先进设施的产能扩张门槛从最初的5%提高到10%。

生产能力将从最初提议的每月一次开始每年进行一次测量，该部表示，考虑到季节性差异，这将为芯片制造商提供更多回旋余地。

据彭博社报道，美国商务部取消了最初提议的对中国先进产能投资 10 万美元的支出限制，因为包括三星电子在内的芯片制造商行业团体表示担心此类限制可能会损害未来的业务运营。

“拜登-哈里斯政府的首要任务之一……是扩大美国以及我们的盟友和合作伙伴的技术领先地位，”商务部长吉娜·雷蒙多在一份新闻稿中表示。“这些护栏将保护我们的国家安全，并帮助美国在未来几十年保持领先地位。”

韩国产业部预计，最终规则出台后，韩国企业的“正常”商业活动将得到保障。

商务部在一份新闻稿中表示：“未来，我们将继续与美国政府合作，加强全球半导体供应链，保障我们企业的投资和经营活动。”

这些护栏最初于三月份提出，旨在“确保《CHIPS》和《科学法案》资助的技术和创新不会被敌对国家用于针对美国或其盟友的恶意目的。”

工业部长 Bang Moon-kyu 的办公室表示，该部长在周五的一次会议上要求美国商务部副部长 Don Graves 解决韩国芯片制造商的担忧。

格雷夫斯告诉韩联社，华盛顿“将尽一切努力”确保韩国企业能够继续其合法业务。

据路透社报道，韩国已正式要求美国解决美国芯片行业出口管制和半导体投资补贴方面的不确定性。

报道称，此举正值三星电子和 SK 海力士向中国进口美国芯片制造设备的为期一年的豁免最后期限即将到来之际。

韩国工业部长方文圭在首尔与美国商务部副部长唐·格雷夫斯举行会议，讨论这一关键问题。韩联社报道称，这项豁免目前使韩国公司能够为其在中国的芯片生产设施提供设备，而无需额外的许可要求。

不确定性源于10月份豁免即将到期，美国尚未正式宣布是否会延长豁免，或者是否会有任何新的条件影响企业在中国的生产计划。

韩国产业通商资源部表示，方部长敦促美国商务部“积极合作”，解决出口管制相关问题。但没有提供具体细节。

三星电子和 SK 海力士在中国拥有大量芯片生产业务，它们共同控制着全球 DRAM 和 NAND 闪存市场的很大一部分。三星在西安生产NAND闪存，SK海力士在无锡生产DRAM芯片，在大连生产NAND闪存。

三星在中国西安市运营着一家芯片制造工厂，该工厂的 NAND 闪存产量约占其全球 40%。该芯片制造商在苏州经营一家半导体封装工厂。

SK 海力士目前在中国经营多家工厂，其中一家位于东部城市无锡，该公司生产的全球 DRAM 芯片约占全球一半。

与此相关的是，美国商务部此前曾根据《CHIPS法案》为寻求补贴的投资申请人设定了某些条件，包括在获得资金后十年内限制中国芯片制造扩张。分析师预计有关这一进展的更多细节将在不久的将来公布。

三星目前正在德克萨斯州建设一座芯片工厂，预计将于 2024 年底开始发货，并已提交美国补贴的初步申请。据不愿透露姓名的知情人士透露，该申请的结果可能会在今年年底前披露。

美国通货膨胀削减法案 (IRA) 向仅在北美组装的新电动汽车的每位购买者提供高达 7,500 美元的税收抵免。它还要求电动汽车电池必须使用在美国或与华盛顿签订自由贸易协定的国家或地区开采或加工的一定比例的矿物制成。

根据六月份的报道，美国商务部一位高级官员当时表示，拜登(Joe Biden)政府计划允许韩国和台湾顶级半导体制造商保持和拓展其在华现有芯片制造业务，而不会遭受美方的报复。

一些分析人士说，此举将削弱旨在拖慢中国技术进步步伐的美国出口管制措施。

据多位与会者称，美国商务部负责工业和安全事务的副部长艾伦·埃斯特维兹(Alan Estevez)上周在一个行业会议上表示，拜登政府打算延长一项美国出口管制政策的现有豁免，该政策旨在限制公司向中国出售芯片以及芯片制造设备。

去年10月，美国对中国的半导体行业实施了限制，但也为韩国三星电子和台湾积体电路制造股份有限公司等多家公司提供了为期一年的豁免。这些公司已投资数以十亿计美元在中国建厂。

上述豁免将于今年10月到期。据与会者称，埃斯特维兹在行业团体半导体产业协会(Semiconductor Industry Association)的一个会议上说，这些豁免在可预见的未来将会重续。美国商务部不予置评。

公司和外国政府密切审视相关豁免的状态，以了解美国的出口限制在今年秋季之后会对在华投资产生多大影响。

据业内高管称，将延长而非逐渐减少以至终止豁免的做法意味着，美国政府认识到，在一个高度一体化的全球产业中，要对中国搞科技脱钩比预期更困难。这也正值一些外国企业对华盛顿方面不断扩大对其业务的干预感到不满。

美国试图通过限制芯片和相关制造设备的出口，使先进制程芯片不落入中国人的手中，这不仅包括美国制造商生产的芯片，也包括盟友的。

美国对韩国和台湾的芯片制造商有影响力，因为这些公司依赖美国以及荷兰和日本公司开发或制造的技术和设备，荷兰和日本两国政府已同意参与美国的出口管制行动。

美国和外国芯片制造商已抵制美国限制其与中国开展业务的做法。亚洲和欧洲一些政府也进行了回击。最强烈的批评来自韩国。中国是韩国最大的出口市场，遥遥领先于韩国其他贸易伙伴。韩国虽然是美国在军事和经济上的亲密盟友，但也在小心翼翼地避免惹怒中国。

华盛顿方面的其他人士，特别是共和党议员，希望对中国采取更强硬立场。来自佛罗里达州的共和党参议员卢比奥(Marco Rubio)在5月30日的一封信中敦促商务部长雷蒙多(Gina Raimondo)加强美国对芯片等技术出口的管制，他说：“企业正在努力工作，以削弱和规避该规则下的出口管制”。

三星已表示缩减了部分在华业务。三星一位发言人称，该公司只在中国生产不需要最先进技术的内存芯片，她说这一商业决策与地缘政治问题无关。

美国也在通过530亿美元的《芯片与科学法》(Chips and Science Act)向亚洲制造商施压，要求它们限制在中国的业务。在用相关项目的激励措施吸引三星和台积电在美国建厂的同时，华盛顿还提出希望利用这些援助来换取公司限制在中国的投资。这两家芯片制造商都抵制了这样的做法。

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