IEA发布能源技术研发与示范公共经费投入分析报告

中国储能网讯：近日，国际能源署（IEA）发布最新《能源研发与示范经费投入分析》报告，对IEA成员国能源技术研发与示范（RD&D）公共经费投入情况进行了分析。具体内容如下：

1、2020年IEA成员国政府能源技术RD&D公共投入总额达到231亿美元

2020年，IEA成员国能源技术RD&D公共投入较2019年增加了6%，达到231亿美元（图1）。这是自2017年以来连续第四年增长，尽管低于2009年峰值，但较2008年RD&D公共投入增长了40%。

图1 1977-2020年IEA成员国能源技术RD&D公共投入总额（单位：以2020年购买力平价计算的百万美元）

从国别来看，美国和日本是IEA成员国中能源技术RD&D公共投入最多的两个国家，其次是法国、德国、英国、加拿大、韩国、意大利和荷兰（图2）。IEA的统计不包括欧盟在其“地平线2020”框架计划下能源领域的投入（21.49亿美元），这一投入额大于除了美国、日本和法国之外的所有IEA成员国。

图2 2020年IEA成员国和欧盟能源技术RD&D公共投入额及占比（左图单位：%；右图单位：以2020年购买力平价计算的百万美元）

右图注：基于2020年RD&D公共投入额统计数据的国家有：奥地利，比利时，加拿大，捷克共和国，丹麦，爱沙尼亚，法国，德国，匈牙利，爱尔兰，日本，韩国，墨西哥，荷兰，挪威，波兰，葡萄牙，斯洛伐克共和国，瑞典，瑞士，英国，美国和欧盟；基于2019年RD&D公共投入额统计数据的国家有：新西兰和西班牙；其余国家统计数据基于2018年RD&D公共投入额。欧盟RD&D公共投入额指的是“地平线2020”框架下的投入，不是欧盟各成员国投入额的总和。

IEA各成员国单位GDP能源技术RD&D公共投入强度差异明显，2020年从0.03到1.10不等（图3），其中挪威排名最高（1.10），其次是法国（0.70）、比利时（0.63）、加拿大（0.62）和芬兰（0.61）。

图3 2020年按国家划分单位GDP能源技术RD&D公共投入强度情况（单位：能源技术RD&D公共投入额/1000单位GDP）

2、IEA成员国能源技术RD&D公共投入领域日益多样化

过去40年里，IEA成员国能源技术RD&D公共投入领域日益多样化（图4）。1974年，核能技术投入占比最高，达到75%，随后逐年降至2020年的21%。同样，化石燃料投入占比在20世纪80年代和90年代早期达到顶峰，但在2013年（13%）之后逐步下滑至2020年的7%。20世纪90年代和21世纪头十年，能源效率和可再生能源投入增长显著，从1990年的各占7%分别增加到2010年的23%和21%。自此以后，能源效率投资占比略有增加，达到26%；而可再生能源投入占比已降至15%。2012-2018年间，氢能与燃料电池的投入占比一直保持在3%左右，2019-2020年增长到4%。

图4 1974-2020年IEA成员国能源技术RD&D公共投入各领域占比（单位：%）

2020年，核能技术RD&D公共投入最高的国家是美国，为13.85亿美元。氢能和燃料电池技术RD&D公共投入最高的国家仍是日本，为3.18亿美元。电力和储能技术RD&D公共投入最多的经济体为欧盟，2020年占到其能源技术RD&D投入总额的五分之一，为4.28亿美元。而其他技术领域，美国都是RD&D公共投入最多的国家。2020年，除交叉技术领域RD&D公共投入同比下降外（-3%），IEA成员国在所有领域的投入同比都有所增加（图5）。增幅最高的是氢能和燃料电池技术，达15%；而2019年该技术领域的RD&D公共投入同比也呈现增长，涨幅为25%。

图5 2019年和2020年IEA主要成员国和欧盟能源技术RD&D公共投入情况（按领域，单位：以2020年购买力平价计算的十亿美元）

3、低碳能源技术成为能源技术RD&D公共投入的主要领域

2020年，IEA成员国低碳能源技术RD&D公共投入显著增加，总额达到222亿美元，占公共投入总额的96%，自2017年以来连续第四年增长（图6）。与此同时，非低碳能源技术RD&D公共投入自2013年以来不断减少，降至8.83亿美元。

图6 1974-2020年IEA成员国低碳技术和非低碳技术RD&D投入额（单位：以2020年购买力平价计算的百万美元）

注：低碳技术指的是：能源效率、碳捕集和封存技术（CCS）、可再生能源、核能、氢能和燃料电池、电力和储能技术，以及其他跨领域技术和研究；非低碳技术指的是：煤炭、天然气和其他化石燃料研发。

大多数国家在2020年增加了对低碳技术的研发投入，但涨幅低于2018年。其中增量最大的是美国，低碳能源技术RD&D公共投入增加6.77亿美元，同比增长9%（图7）。其次是加拿大，增加了2.42亿美元，但其增幅最大，同比增长了31.4%。

图7 2020年IEA主要成员国和欧盟低碳技术RD&D公共投入变化情况（单位：左轴百万美元；右轴%）

4、全球能源技术RD&D公共投入整体增长明显

2020年，全球能源技术RD&D公共投入总额约326亿美元，延续了自2017年以来的增长趋势（图8）。增长主要受欧洲和美国的推动，而中国能源技术RD&D公共投入在经历2017-2018年连续两年的强劲增长后保持平稳。

图8 2015-2020年全球各国/地区能源RD&D公共投入情况（单位：以2020年汇率计算的十亿美元）

在“创新使命”（MI）框架下，15个IEA成员国和欧盟以及巴西、中国、印度和印度尼西亚等主要新兴经济体在2015年承诺，将在五年内将清洁能源RD&D公共投入翻一番。IEA数据显示，全球低碳能源RD&D公共投入经历两年下降后，在2017年出现反弹，随后一直呈现上升趋势，在2020年达到历史新高，约270亿美元（图9）。这一增长趋势主要是由美国和欧洲推动，其次是中国。值得注意的是，低碳能源RD&D公共投入增长略快于能源RD&D投入的整体增长，年均增速约为4%。

图9 2015-2020年全球各国/地区低碳能源技术RD&D公共投入情况（单位：以2020年汇率计算的十亿美元）