全球首份自动驾驶政策出台，业内人士怎么看？

（图片来源：automobilemag）

      9 月 19 日奥巴马在匹兹堡当地报纸《匹兹堡邮报》发表题为《《自动驾驶，没错，但是同样安全》（Self-driving, yes, but also safe)）的文章。他表示，白宫针对自动驾驶汽车上路推出了一套新政策，并交给各州政府作为指导规则。

      9 月 20 日美国交通部就正式颁布《自动驾驶汽车联邦政策》（Federal Automated Vehicles Policy），规定新的自动驾驶汽车或技术都应满足15个要点的安全评估才能上路。

      这15个安全要点包括数据记录和共享，隐私，车辆网络安全，耐撞性能，消费者教育和培训，碰撞后表现，联邦、州以及地方法规，操作设计，物体和事件的探测及响应等。政策规定，美国国家高速公路交通安全管理局（NHTSA）拥有对自动驾驶汽车的监管权，将对存在安全隐患的车辆进行召回。

      《自动驾驶汽车联邦政策》正式确立采用美国汽车工程师学会（SAE）的定义作为评定汽车自动驾驶水平的标准，从最低到最高为L0 到 L5。根据有人操控还是自动驾驶系统主要监控驾驶环境，美国交通部划定L0 到 L2与L3 到 L5（HAVs）之间存在清晰的界线。

积极支持

      对于这份政策，大多数机构表示了积极支持的态度，认为该政策的出台是改善自动驾驶公共安全的第一步。

      奥巴马表示：“ 自动驾驶汽车能够有效地防止交通事故，而如果它不够安全，我们就有权利禁止它上路。这项政策将坚决维护美国公众的安全利益。”

      美国交通运输部部长 Anthony Foxx说：“自动驾驶汽车有希望挽救千千万万条生命，可帮助我们国家的交通安全性实现极大的飞跃发展。这项政策对美国政府来说是史无前例的，意味着政府开始利用技术创新提升汽车安全性，并为其提供了保障。”

      美国消费技术协会（CTA）CEO Gary Shapiro 说，“这一指导方针是联邦政府增强自己监管者与引导者角色的重要进程，能有效避免碎片化的法规对创新的束缚，减少消费者对自动驾驶这一前沿技术的顾虑。” 

      全球汽车制造商协会（Global Automakers） CEO John Bozzella也表示支持：“我们对美国交通部发布的自动驾驶汽车指导方针和规范政策表示欢迎。在国家层面上对这一新兴技术的干预非常重要，这将有利于提升自动驾驶汽车的安全性、流动性以及可持续性。”

 质疑和担忧

      不过对于这条叫好政策，也存在很多不完善的地方。“自动驾驶汽车制造商与政府共享大量安全性和软件方面的数据。”这条规定就遭到谷歌、Uber在内的不满。

      奥迪方面表示，“美国交通部认为自动驾驶技术是一项重要进步，并怀着坚定不移的信念保障这些技术在保持灵活性的同时由注重安全性。奥迪对此深表赞同。不过，监管机构和研发者的目标应该是清晰明确地指出这些车什么可以做、什么不能做，这样才能改善交通状况。这是至关重要的环节，只有政府与企业相互配合才能实现。”

     道路安全自动驾驶联盟（The Self-Driving Coalition for Safer Streets）：“这是为自动驾驶汽车建立国家性框架基础的重要进程。联邦政府对自动驾驶行业的监管对提高汽车安全性来说至关重要，这一准则将为未来行业的规范和相关立法打下基础。我们相信美国道路交通安全管理局（NHTSA）的指导方针对这些目标的达成至关重要，因为他们意识到了新技术监管所面临的挑战。然而，竞争对手的数据、商业机密信息，这些都需要尊重。我们应该保障这个市场的环境和空间。这是需要一段时间的。”

      另外，包括谷歌、Uber 在内的自动驾驶制造商也拒绝对此项政策做出回应。The Verge 指出，这有可能是因为政策中包含了要求其与政府分享安全性数据的缘故。

      除此之外，也有一些国外媒体对政策并没有保障黑人权益，以及执行过程中的缺陷表示了担忧。

      美国杂志 CityLab表示：“这份政策并没有对黑人权益进行保障。并不能解决自动驾驶汽车的伦理问题。在这份政策中，没有看到如何防止自动驾驶汽车撞车的信息。而这一点对于公民来说是至关重要的。”

     科技咨询网站 CNET认为：“联邦法规的出台是为明确和界定联邦政府与各州之间的职责，而不是强迫各州施行同一政策。联邦政府将负责制定安全标准、执行、召回和公众教育，州政府则有权批准道路测试、行政执法和颁发执照。”

      美国消费者保护协会（US CPSC）认为：“我们比较担忧的是，这项政策出台后，州政府的法律会不会因此削弱。州政府有一些非常好的规定是不是有可能会被叫停或埋没。”

      这份《联邦自动驾驶汽车政策》文件全文已在美国交通运输官网进行了公示，其中包括了两次针对性的公开会议，以及一份向民众开放的公开征集意见的案卷。

60 天公示期

      事实上，美国政府已把发展自动驾驶汽车视为美国汽车业重新领导世界的一个机遇。今年早些时候，奥巴马就曾承诺，政府将从2017财年的预算中拿出40亿美元，用于未来10年自动驾驶汽车及相关安全技术的开发。

      尽管自动驾驶技术已成汽车行业热点，但持怀疑态度的人士认为，自动驾驶技术现阶段依然不成熟，无法与驾车人对复杂交通状况、特别是突发事件的综合判断能力相比。

      此次《自动驾驶汽车联邦政策》的出台，美国联邦政府将就这一政策征求公众意见，公示期为 60 天。美国联邦政府表示，今后每年都可能会对政策进行修订补充。