多项政策护航 智能网联汽车即将上演“大颠覆”

自2015年国务院发布《中国制造2025》，明确将发展智能网联汽车提升至国家战略高度，在过去两年里，产学研各界及政府纷纷围绕这项新技术，从各个角度谋求突破，包括研发新技术、完善智能网联技术的顶层设计、制定相关的相关法规标准。

尤其是标准法规，作为规范市场行为、引领产业健康发展的根本依据，随着国内智能网联技术日趋成熟，市场规模快速扩大，成为政府需面对的首要课题。基于这一背景，在《中国制造2025》战略纲领的基础上，今年以来国家先后发布了多个重要文件，对我国智能网联汽车产业发展的形势、目标、任务作了系统分析和部署，以引领产业健康发展。

《合作式智能交通系统 车用通信系统应用层及应用数据交互标准》

状态：2017年9月18日发布

作为国内第一部V2X应用层团体标准，《合作式智能交通系统 车用通信系统应用层及应用数据交互标准》由中国智能网联汽车产业创新联盟牵头，联合通用汽车、长安汽车、清华大学、上海国际汽车城等16家单位共同制定。

该标准旨在通过对道路安全、通行效率和信息服务等基础应用的分析，定义在实现各种应用时，车辆与其他车辆、道路交通设施及其他交通参与者之间的信息交互内容、交互协议与接口等，来实现车用通信系统在应用层的互联互通。因为不同品牌车辆及后装V2X系统要求数据交换标准及接口，该标准正是基于这以需求，对数据集和数据交互接口进行规范。

具体来看，此次发布的V2X应用层标准选择了涵盖安全、效率、信息服务三大类的17个典型应用作为一期应用，包括前向碰撞预警、交叉路口碰撞预警、异常车辆提醒、绿波车速引导、前方拥堵提醒、汽车近场支付等。并在应用定义、主要场景、系统基本原理、通信方式、基本性能要求和数据交互需求6个方面对这17个一期应用分别进行了描述，根据各应用对通信频率和时延的不同需求进行了分类。

同时，该标准还对应用层数据集字典、数据交互标准及接口规范进行了定义，并给出了车辆基本安全消息、地图消息、信号灯消息、制动系统状态、车道属性等一系列数据集的代码，这些均可直接载入到V2X系统中应用。不仅如此，由于制定了应用层数据接口，该标准可用于各种不同的传输层、网络层、数据链路层和物理层。

可以说，此次标准的出台填补了国内V2X应用层标准的空白，为国内各车企及后装V2X产品提供了一个独立于底层通信技术的、面向V2X应用的数据交换标准及接口，以便在统一的规范下进行V2X应用的开发、测试，对于V2X大规模路试和产业化将起到推动作用。

《智能网联汽车公共道路适应性验证管理规范（试行）》初稿

状态：初稿已经完成，正在论证修改

当前，无论是整车厂商、汽车零部件供应商，还是国内外科技巨头，都在大力拓展自动驾驶研发，将智能驾驶作为新战场，加速前进。然智能汽车最终想要落地，除了具备成熟的技术，还需获得政策方面的许可，包括前期的路试权，以及像当前的燃油车一样获得路权，能够上路运行。

基于这一考量，9月8日工信部网站消息称，为支持和规范智能网联汽车公共道路适应性验证，推动汽车智能化、网联化技术发展和产业应用，工信部装备工业司前期组织起草了《智能网联汽车公共道路适应性验证管理规范（试行）》初稿。该初稿综合考虑了我国道路交通管理、产业发展需要及国际经验做法，对智能网联汽车公共道路适应性验证申请及审核流程、验证过程管理、验证期间事故责任认定及处理等作了规定。目前《规范》尚处于讨论阶段，但已经形成基本框架。

另据财新网报道，有接近工信部的人士称，国内自动驾驶汽车路测申请流程或与国际惯例类似，由测试主体提出申请，主管部门设定申请门槛条件，颁给符合要求的申请者测试牌照。申请主体没有特别的限制，除传统汽车公司和零部件公司外，互联网公司和高校院所等均可提出申请。但自动驾驶车辆进入公共道路前，需要经过5000公里实车验证和第三方技术机构验证。相比美国加州的路测规定，中国路测拟定门槛较为严格。

不过关于《规范》具体的发布时间，目前尚无确切消息。

《新一代人工智能发展规划》

状态：2017年07月20日发布

2017年7月，国务院印发了《新一代人工智能发展规划》，规划中多次提及要重点发展自动驾驶、车联网等职能技术，并要在智能交通建设和自主无人驾驶技术平台、高端人工智能人才等方面实现突破：

在建立新一代人工智能关键共性技术体系部分，规划提到要重点突破自主无人系统计算架构、复杂动态场景感知与理解、实时精准定位、面向复杂环境的适应性智能导航等共性技术，无人机自主控制以及汽车、船舶和轨道交通自动驾驶等智能技术，服务机器人、特种机器人等核心技术，支撑无人系统应用和产业发展。

培育高端高效的智能经济部分，明确要大力发展人工智能新兴产业，包括智能运载工具，如发展自动驾驶汽车和轨道交通系统，加强车载感知、自动驾驶、车联网、物联网等技术集成和配套，开发交通智能感知系统，形成我国自主的自动驾驶平台技术体系和产品总成能力，探索自动驾驶汽车共享模式。以及加快智能终端核心技术和产品研发，发展新一代智能手机、车载智能终端等移动智能终端产品和设备等，拓展产品形态和应用服务。

加快培育人工智能产业领军企业，譬如在无人机、语音识别、图像识别等优势领域加快打造人工智能全球领军企业和品牌，在智能机器人、智能汽车、可穿戴设备、虚拟现实等新兴领域加快培育一批龙头企业。同时，在高端人工智能人才引进方面也要加大力度，重点引进神经认知、机器学习、自动驾驶、智能机器人等国际顶尖科学家和高水平创新团队。

而在推进社会治理智能化方面，特别提到了智能交通的发展，如研究建立营运车辆自动驾驶与车路协同的技术体系，研发复杂场景下的多维交通信息综合大数据应用平台，实现智能化交通疏导和综合运行协调指挥，建成覆盖地面、轨道、低空和海上的智能交通监控、管理和服务系统。并要重点构建泛在安全高效的智能化基础设施体系，包括网络基础设施，加快布局实时协同人工智能的5G增强技术研发及应用，建设面向空间协同人工智能的高精度导航定位网络，加强智能感知物联网核心技术攻关和关键设施建设，发展支撑智能化的工业互联网、面向无人驾驶的车联网等，研究智能化网络安全架构。

最后也是最重要的则是法律法规的建设及相关标准的制定。规划指出，要重点围绕自动驾驶、服务机器人等应用基础较好的细分领域，加快研究制定相关安全管理法规，为新技术的快速应用奠定法律基础，并要加快推动无人驾驶、服务机器人等细分应用领域的行业协会和联盟制定相关标准。

整体来看，此次《规划》的发布，不仅首次将人工智能提升为国家战略，也为汽车产业的智能化进程提供了一条明确的发展道路与方向，有助于自动驾驶、车联网等新汽车技术早日从实验室走向应用化和产业化。

《国家车联网产业标准体系建设指南（智能网联汽车）（2017年）》（征求意见稿）

状态：2017年6月13日起公开征求社会意见，为期一月

6月13日，工业和信息化部、国家标准化管理委员会联合发布了《国家车联网产业标准体系建设指南(智能网联汽车)(2017年)》(征求意见稿) 》，公开征求社会意见。

《征求意见稿》中，对标准体系建设原则、目标、构建方法、体系框架及内容等进行了说明。其中标准体系构建方面，意见稿按照智能网联汽车的技术逻辑结构、产品物理结构的构建方法，综合不同的功能要求、产品和技术类型、各子系统间的信息流，将智能网联汽车标准体系架构定义为“基础”“通用规范”“产品与技术应用”“相关标准”四个部分，同时根据各具体标准在内容范围、技术等级上的共性和区别，将这四部分细分形成14个子类。

而建设目标上，征求意见稿提出，根据智能网联汽车技术现状、产业应用需要及未来发展趋势，分阶段建立适应我国国情并与国际接轨的智能网联汽车标准体系。到2020 年，初步建立能够支撑驾驶辅助及低级别自动驾驶的智能网联汽车标准体系。制定30 项以上智能网联汽车重点标准，涵盖功能安全、信息安全、人机界面等通用技术以及信息感知与交互、决策预警、辅助控制等核心功能相关的技术要求和试验方法，促进智能化产品的全面普及与网联化技术的逐步应用。

到2025 年，系统形成能够支撑高级别自动驾驶的智能网联汽车标准体系。制定100 项以上智能网联汽车标准，涵盖智能化自动控制、网联化协同决策技术以及典型场景下自动驾驶功能与性能相关的技术要求和评价方法，促进智能网联汽车“智能化+网联化”融合发展，以及技术和产品的全面推广普及。

此外,《征求意见稿》还指出，综合考虑我国汽车智能化、网联化发展应用趋势和产业基础，拟优先开展基础、通用规范标准,以及产品与技术应用规范的研究制定，并公布了《近期拟开展的智能网联汽车标准制定计划》、《智能网联汽车体系表》、智能网联汽车功能等级结构等内容。

《智能网联汽车信息安全白皮书》

状态：2017年6月12日发布

随着汽车智能化、网联化和电动化水平的日趋提升，当前汽车正变得越来越“聪明”，特别在大量接入各种智能终端设备后，虽一定程度降低了人工操作汽车的复杂度，但也因此让汽车面临越来越多的信息安全问题。安全情报显示，目前信息篡改、病毒入侵等手段已成功被黑客应用于汽车攻击中，如因黑客远程攻破并接管吉普切诺基事件导致FCA召回140多万辆汽车就是最好的例子。

基于这一背景，6月12日，在中国智能网联汽车产业创新联盟成立大会上，由联盟信息安全工作组统筹，中国汽车工程学会、北京航空航天大学、梆梆安全研究院联合编撰的《智能网联汽车信息安全白皮书》正式发布。白皮书首次建立了智能网联汽车信息安全方法论，从本质层面解智能网联汽车信息安全之所急。

白皮书总结提出，当前智能网联汽车主要面临来自节点(T-BOX、IVI、终端升级、车载OS、车载诊断系统接口、车内无线传感器)、网络传输、云平台、外部互联生态安全4个层面的12大安全威胁。在黑客攻击的威胁下，智能网联汽车安全性变得愈发脆弱，甚至可能导致致命事件的发生。

所以，按照传统的“端”、“管”和“云”的层次架构，同时结合当前新兴的外部生态，智能网联汽车的防护技术可围绕传统的“端”、“管”、“云”进行重点部署，并结合当前新兴技术如App安全实现对智能网联汽车的整体安全防护。

具体来看，“端”的安全防护技术需从可信操作系统安全、固件安全、数据安全、密钥安全、FOTA几个维度进行安全防护;“管”的安全防护技术需兼顾网络传输安全和边界安全;“云”的安全防护技术应从云平台安全、可视化管理、安全检测维度进行安全防护；而作为智能网联汽车生态重要组成部分的移动App安全也必须重点防护。

《汽车产业中长期发展规划》

状态：2017年4月6日发布

如果说《中国制造2025》里，首次将发展智能网联汽车提升到了国家战略高度，《汽车产业中长期发展规划》则首次明确发展智能网联汽车是中国从汽车大国迈入汽车强国行列的必经途径。这项规划用一个总目标、6个细分目标、6项重点任务和8项重点工程，充分描述了今后十年国家做强汽车产业的意志，其中发展智能网联汽车作为中国汽车产业抢占先机、赶超发展的突破口，被多次提及。

例如在规划的指导思想和目标部分提到，要以新能源汽车和智能网联汽车为突破口，引领产业转型升级，力争经过十年的努力，迈入世界汽车强国行列，并在关键技术上取得重大突破。譬如智能网联汽车，在2020年要力争与国际同步发展，到2025年进入世界先进行列。

而在重点任务方面，更是将智能网联汽车作为引领产业转型升级的核心任务来部署。规划提出，加大智能网联汽车关键技术攻关，充分发挥智能网联汽车联盟等作用，不断完善跨产业协同创新机制，重点攻克环境感知、智能决策、协同控制等核心关键技术，促进传感器、车载终端、操作系统等研发与产业化应用。并研究确定我国智能网联汽车通信频率，出台相关协议标准，规范车辆与平台之间的数据交互格式与协议，制定车载智能设备与车辆间的接口、车辆网络安全等相关技术标准。促进智能汽车与周围环境和设施的泛在互联，在保障安全前提下，实现资源整合和数据开放共享，推动宽带网络基础设施建设和多行业共建智能网联汽车大数据交互平台。

同时还要积极开展智能网联汽车示范推广。出台测试评价体系，分阶段、有步骤推进智能网联汽车应用示范，稳步扩大试点范围。示范区内建设测试、验证环境及相应的数据收集分析、管理监控等平台，集中开展智能网联汽车产品性能验证的示范与评价，建立智能网联汽车与互联网、物联网、智能交通网络、智能电网及智慧城市等的信息交流和协同机制，探索适合中国国情、多领域联动的智能网联汽车创新发展模式。加快推进智能网联汽车法律法规体系建设，明确安全责任主体界定、网络安全保障等法律要求。

力争到2020年，汽车DA（驾驶辅助）、PA（部分自动驾驶）、CA（有条件自动驾驶）系统新车装配率超过50%，网联式驾驶辅助系统装配率达到10%，满足智慧交通城市建设需求。到2025年，汽车DA、PA、CA新车装配率达80%，其中PA、CA级新车装配率达25%，高度和完全自动驾驶汽车开始进入市场。从某种程度上来讲，此次规划的发布，让相关行业对于国家发展智能网联汽车、建设汽车强国的目标有了更清晰的认识，对于主动投身智能网联汽车新产业生态的建设，有了更强烈的参与意识和更明确的规划。

而除了上面列举的内容，据悉《中国智能网联汽车产业发展总体推进方案》、《智能网联汽车使用公共道路测试的规范》等文件也在研制之中，有望在不久的将来发布，从而为智能网联汽车产业的进一步发展壮大提供更全面、细致、立体的政策保障。

盖世小结：智能网联汽车作为一种相较于传统汽车截然不同的新产业生态，随着相关技术不断趋于成熟，在中国打造“汽车强国”战略中的重要性也日渐凸显，甚至一度被认为是中国汽车产业“弯道超车”的突破口。因此，当前上至国家下至车企、各研究机构，都在积极为发展智能网联汽车献计献策，不断完善中国智能网联汽车产业发展环境，推进中国真正从汽车大国迈向汽车强国。