国务院：尽快推民资参与电信等领域重点项目

针对民资细则不细的问题，昨日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，听取鼓励民间投资实施细则制定情况汇报，明确要求在铁路、电信等重点领域尽快推出一批引导民间投资参与的重点项目。

会议表示，一要在铁路、市政、能源、电信、金融、卫生、教育等领域尽快推出一批引导民间投资参与的重点项目，发挥示范带动效应。二要及时跟踪细则实施情况及效果，不断完善政策措施，提高可操作性。对企业反映的部分行业领域进入规则、标准和条件仍不够明确具体等问题，要抓紧研究解决。三要加快推进重点行业领域改革，进一步清理、取消和调整行政审批事项，理顺政府和市场的关系。四要加强对民间资本和民营企业的引导，促进民营经济持续健康发展。会议还决定，国务院近期组织专项督查。

“国务院会议提出的铁路、能源、卫生、教育等领域推项目，主要是因为这些领域以往都是高度垄断的。在当前的经济‘稳增长’的背景下，经济增长不能单靠政府投资建设的项目，而是要进一步引进更多的民资进入。”中国国际经济交流中心研究部副部长张永军表示，一时间全部项目立刻向民资开放并不现实，而通过打破一些固有垄断领域，推出一些重点项目，更能体现出中央的决心，也有利于建立民资的信心。

北京工商大学商业经济研究所所长洪涛也认为，从这一点上看，中央对于此前媒体和民资反映的细则不细还是有一定的了解。“现在细则不细的情况非常严重，没有落实到位的条款很多，很多都是反映的一些老问题，未来项目落地后，究竟怎么进，能进到什么程度都是要解决的问题。” 在洪涛看来，民资进入铁路、粮食、能源等领域，所遇到的阻力有很多，一方面是现有的国有企业不愿放弃其既有利益，制造种种障碍；另一方面是地方政府因自身利益不断地抵制中央民资政策；第三是目前现存的体制机制问题。 为此，真正要鼓励民资进入，洪涛认为，包括国内市场条款分割，部门、各地政府利益博弈都需要进一步解决，需要进行深层次的去行政化，使之形成一个统一、竞争有序、高效安全的市场体系。