中华电信反对NCC推免费网络互连 称破坏竞争环境

9月28日消息，据台湾媒体消息，针对NCC推动免费网络互连的政府，中华电信认为NCC修法订定ISP运营商间自由网络互连有违国际电信市场潮流，以介入管制代替商业协商将破坏市场公平性，为网络产业带来负面影响。

    为解决ISP业者间争议不断的网络互连收费问题，NCC提出电信事业网络互连管理办法部份条文修正草案，提出6项免费对等互连条件，只要ISP符合条件就可以与最大的运营商免费互连，降低中小运营商与大运营商间的网络互连成本，借此推动网络市场竞争。

    对此中华电信Hinet表达反对的立场，指NCC的做法将破坏网络市场商业协商机制。

    中华电信Hinet总经理钟福贵表示，这个议题涉及的不只是本地ISP运营商间的互连，还包括ICP（网络内容运营商）及与国外ISP运营山的互连，因国内ISP运营商间彼此规模不对等，国外ISP运营商也有大小不同规模，国际电信市场上多经过商业协商订出互连收费，虽曾有政府计划管制网络互连，但最后因考虑市场因素作罢，网络互连收费应由商业协商决定。

    钟福贵进一步质疑免费网互连条件的公平性，若中小ISP运营商只要符合条件就享有网络互连免费，将得以利用大运营商的网络资源，对投入大量资金于网络建设的大运营商不公平，更甚者可能出现具有谈判优势的国际ICP运营商从大运营商转向小运营商，利用中小运营商免费互连无偿使用大运营商的网络资源，也就是ICPFreeridingISP无偿使用ISP基础资源的问题，将影响到网络产业均衡。

    根据了解，中华电信一年网络互连营收约为2.4亿元，NCC修法推动ISP运营商免费网互连，受益者为远传旗下速博、台湾大哥大旗下台固两家规模较小的ISP运营商，两家ISP运营商约占中华电信一年网络互连营收的7-8成，未来修正草案若通过，直接冲击中华电信一年2.4亿元的营收。

    同时，受到冲击的还不只中华电信网络互连营收，若ICP转向小型ISP，将使Hinet代管营收下滑，目前Yahoo!、Google等大型ICP为Hinet客户，对Hinet的营收贡献大于网络互连营收的2.4亿元，这些大型ICP将来若转向小型ISP，对中华电信的冲击将更大。

    中华电信认为，NCC修订电信法网络互连管理办法，以公权力介入市场机制，而提出条件降低ISP运营商间自由网互连门坎，明显针对中华电信修法，同时只有利于部份ISP运营商，并非所有ISP一体适用，缺乏市场公平性，影响整体网络产业发展。另外，NCC将互连费率纳入批发价管制，当前的管制强度已足够，不应再通过修法订定自由网互连条件，应由ISP运营商间协商决定。

    目前电信法网络互连管理办法修正草案正公开征询意见已于9月26日截止。NCC表示，未来将考虑包括中华电信在内各方意见再作修改，修正草案送NCC委员会通过后将送行政院公报实施。