全球电信业商业贿赂成潜规则 国际监管加剧出海风险

　　近日，通信设备制造商华为在深圳举行了一场特别的宣誓大会。目前，防止腐败已经成为一些通讯公司进行风险管理的“核心议题”。

　　电信业商业贿赂泛滥

　　自2009年12月中移动党组书记、副总经理张春江涉嫌严重经济违纪双开起，中国移动8名高管被查，张春江、施万中、林东华、李向东、李华等多位高管相继落马并施以重典，腐败几乎成为了通信业的舆论标签。

　　事实上，由于竞争激烈，长期以来，商业贿赂几乎成为电信企业的一项潜规则，一些国际化公司的商业贿赂丑闻也屡见报端。

　　阿尔卡特朗讯公司曾于2000年到2003年邀请中国政府官员及大型电信公司的高管赴美观光并承担费用，以确保朗讯能获得价值数百万美元的电信设备采购合同。

　　2010年12月，美国证券交易委员会宣布，阿尔卡特朗讯将为其在拉丁美洲及亚洲2001年至2006年的行贿行为支付1.37亿美元的罚款。

　　2009年，UT斯达康支付了150万美元的罚金以免于美国司法部对其行贿行为的起诉。其行贿方式包括以海外培训的名义为其客户支付旅游费用，或者为客户及家人提供美国公司的全职工作岗位、永久住处和绿卡，其中也包括为从未在公司上班的人提供薪酬，以此获取设备合同。

　　2011年，美国司法部曾调查摩托罗拉公司通过不正当手段获得在欧洲的电信业务。据报道，摩托罗拉公司拥有一个名为SchaumburgIll的子公司，该公司在欧洲展开业务时，存在一系列的海外行贿等行为。

　　同样是2011年，美国司法部宣布，德国电信公司同意支付9500万美元了结关于其涉嫌向外国政府官员行贿的指控。此前，美国司法部和证交会向德国电信匈牙利子公司三名前高管提起诉讼，指控他们涉嫌向马其顿和黑山共和国政府官员行贿总计1220万欧元，从而违反美国《反海外腐败法》。[page]

     抵御风险必需自律

　　有业内人士表示，通讯设备制造商主要通过回扣、成立关联公司、安排收贿人家属就业等方式来获得运营商的设备订单。一些项目订单的提成金额超过千万。通过成立关联公司，运营商可以采购关联公司产品，从而间接获取利益。

　　通讯设备公司通过行贿等手段获得设备采购合同，带来的风险已经不容小窥。

　　目前，美国是反腐败法规最完善的国家，其《反海外腐败法》(FCPA)不仅对美国公司有效，对在美国上市及在美国有经营业务的外国公司也有效。目前，一些国家正跟随美国的步伐，推出打击公司贿赂行为的法案。随着中国企业海外业务增多，中国企业越来越受到各国反腐败监管部门的重视。中国企业在“走出去”时注重自律已经迫在眉睫。

　　1月14日，华为公司全球几百名高级管理人员在华为坂田基地召开了一个名为“董事会自律宣言宣誓”的会议。据悉，华为董事会成员全体出席了这一会议，华为董事长任正非还发表了重要讲话。

　　有华为内部人士表示，华为自2007年开始每年举办一次这样的誓师大会，这样的年终“宣誓”会，更像是宣扬企业文化的一种仪式。

　　会议中，孙亚芳、郭平等董事会成员站在宣誓台上，面对来自全球的几百名中高级管理者宣誓，公司领导层要廉洁正气，绝不允许“上梁不正下梁歪”，并宣布将接受公司监事会和全体员工的监督。

　　据了解，自2005年起，华为就逐步完成了EMT成员 (经营管理团队)、中高层干部的关联供应商申报与关系清理，并通过制度化宣誓方式层层覆盖所有干部，接受全体员工的监督。2007年9月29日，公司举行了首次 《EMT自律宣言》宣誓大会，并将这项活动制度化开展至今。

　　前述华为人士表示，任正非、孙亚芳同时发言，董事会全体出席，表明了公司对内部管控的高度重视，以及打击腐败的坚定决心。

　　目前，华为在全球150个国家和地区开展业务。

　　电信行业资深分析师付亮表示，电信领域是较易滋生腐败的行业。一些通信企业高管在业绩压力下，有可能会利用超常规做法来争取市场机会，这样的做法可能会给公司带来较高的管理风险。

　　“随着华为国际化步伐的加快，市场环境对于其管理能力也提出了更高的要求。只有建立透明的财务制度、进行有效的人才激励，才能帮助华为这种大型企业对抗腐败的危险。”付亮说。

　　电信业观察人士马继华表示，通信企业的衰败过程无一不和内部问题有关，忧患意识、廉政管理对企业长足发展至关重要。

　　作者：齐文婷   来源：每日经济新闻