“宽带中国”愿景美道路难

　　不过，在北京邮电大学经济管理学院教授、美国斯坦福大学博士阚凯力看来，该战略并无多少实际内容。“到底说了什么？就一个总目标，空空洞洞，没有什么特别硬的东西。”他表示，我国具体网的速度达到多少，应当由需求与供给的经济规律和技术规律决定，不是政府说要多少就多少。

　　我国拥有着全世界最多数量的网民，但低网速、高收费的现状也使中国网民成了地球网民中较为尴尬的一族。据了解，当前我国平均接入带宽仅为1.8Mbps，不到经合组织平均水平的1/10。从这个角度来说，宽带提速应具有广阔的市场前景。有业内人士估计，实施该战略将带来上万亿的产值，同时将极大地刺激依托互联网技术发展起来的信息消费。

　　只是，实现这些宏伟的目标绝不是简单的数字问题。我国经济发展东西部严重不均衡，宽带中国行动在当前中国经济现状下不可能同时遍地开花，只能是循序渐进的过程。这是中投顾问产业与政策研究中心主任扈志亮在接受采访时表达的观点。

　　除了区域差异，我国宽带产业本身也存在不少问题。道正天豪税务师事务所合伙人张箫谈了3点：一是监管，“装了10M的网，在你用的最多的时间段可能只有2M的保证，那8兆哪里去了？被共享掉了。”这种现象不仅在中小网络运营商，也普遍存在于中国电信[微博]这样的大运营商，必须加强对这些垄断企业的监管，要有处罚措施，发现了要让其付出代价。二是服务。目前中国网络提供商缺乏服务意识，实现宽带中国，服务必须跟得上，不要出现硬件跟上了软件拖后腿。三是收费。中国还不是一个收入高的国家，高收费不利于宽带中国的实现。

　　另外，还有一个关键的三网融合问题悬而未决，这是结构性问题。具有高度重合性的广电网与通信网却分属不同主管部门，无疑会造成不小阻碍。“重复建设、效率低下不能达到资源最佳配置，并且会减缓宽带中国战略目标实现的进程。”扈志亮表示，三网融合涉及到不同的利益主体，很难达成一致，所以完全由市场促进三网融合是难以实现的。在促进三网融合的过程中还是需要借政府之手进行调控。

　　此外扈志亮还谈道，随着宽带覆盖面越来越广，信息消费量猛增，确保信息安全是重中之重。目前网络自由度较高，充斥着各种各样的信息，其中不乏恶意捏造信息，非真实性信息缺乏监管将会影响价值观，所以要抓好信息安全建设。[page]

    资金问题也是限制之一。有电信分析师指出，要实现“2015年接入速度城市家庭平均达到20M以上、农村平均达到4M以上”的目标，单个运营商建设全国性宽带网络的总成本将高达2000亿至2800亿，三大运营商总计建设成本将超过6000亿。而且，我国整体宽带普及率偏低，东西部、城乡间的信息化发展不均衡。农村地区宽带建设属于高成本低回报的投资，需要政府支持才能开展。而民资进入的壁垒也亟须打破，使宽带产业成为一个充分竞争、充满活力的市场，使“宽带中国”不致让用户承担转嫁成本。