最大规模贸易战开始，美国第二份清单或对集成电路下黑手

集微网消息（文/小北）美国于东部时间7月6日凌晨0:01分（北京时间12点）正式开始对第一批清单上818个类别、340亿美元的中国产品加征25%的进口关税，中国立即对部分来自美国进口的商品实施加征关税。迄今为止经济史上规模最大的贸易战正式打响。

昨日，中美双方分别进行了发言。美国贸易代表办公室(USTR)发言人表示，美国海关及边境保卫局已收到开始征收关税的指令。一旦完成公众意见征询期，特朗普政府最快将于8月针对额外的160亿美元中国出口品加征关税。中国商务部新闻发言人高峰在新闻发布会上表示，中方承诺不打第一枪，但为了捍卫国家核心利益和人民群众利益，不得不被迫作出必要反击。

美国当地时间2017年8月14日，特朗普总统发出备忘录，指示美国贸易代表启动对华301调查。今年6月15日，美国贸易代表办公室（USTR）发布了两份对中国进口产品适用301条款调查特别关税的征收清单。从2018年7月6日开始，800多种中国产品在进口到美国时需要缴纳25％的额外关税。另有美国贸易代表稍后将对一份涵盖约300条关税税目的清单进行进一步审查，以便确定对这些产品是否也将征收额外的关税。这两份清单涵盖了价值约500亿美元的从中国进口的产品。

第一份清单在3月份公布的1333种产品计划清单基础上，进行了调整，删除了515种技术含量相对较低的产品，保留了818种产品，主要为在无机化学品、机电和光电产品等9大类产品。美国打击“中国制造2025”的意图在调整后的第一份清单中得到体现，重点打击的是中国的机电产品。同时，第86项产品（主要涉及铁道车辆及其零部件）完全保留，这透露出美国对中国铁路建设的担忧。

第二份清单或新增了284种产品，仍需进一步听证和审查后再制定相应关税。清单一中的征税项目以PVD设备、检测设备为主，据悉，清单二对此做了增补，或包括精密仪器及设备。同时，清单二主要新增了集成电路、光纤光缆、电动汽车及零组件、仪器仪表、石油化工等领域的加税项。

第二份清单包含由联邦机构组成的301委员会确定的受益于包括在《中国制造2025》产业政策下的284个税则号。这些产业系列涵盖了价值约160亿美元的从中国进口的产品，并将在公开通知和评论过程中进行进一步审查，包括公开听证会。在完成这一过程之后，美国贸易代表将对此清单中的产品发布最终决定，已确定这些产品是否将受附加关税的约束。

因此，虽然第二份产品清单在7月份尚不需要缴纳25％的附加税，但在通知和评论期之后，它们可能会受301条款的管辖因而适用关税。第二份清单相关的公众评论过程的时间表目前还不清楚，但我们可以期待其将很快问世。受影响的各方也应当准备好提交意见和参与各类听证会。

美国贸易代表还指出，相关主体可以通过申请的方式将生产排除在这些关税的范围之外。随着更多有关该程序的详细信息被美国贸易代表发布，中国出口商应该抓住机会与美国进口商合作，如果某种产品不在美国生产，或者生产量不足以满足美国的要求，就可能获得关税豁免。

针对美国的举动，我国采取对等报复的策略，分别在3月份和4月份分别针对美国232、301调查公布了两份计划清单，其产品清单也进行了调整。如今生效的为国务院关税税则委员会于2018年6月16日深夜发布的反制清单，并将对原产于美国的500亿美元进口商品加征关税，主要包括原产于美国的大豆等农产品、汽车、水产品等共计545种商品。据悉，第二份清单拟对自美进口的化工品、医疗设备、能源产品等共计114种商品加征25%的进口关税，涉及2017年中国自美国进口金额约160亿美元，最终措施及生效时间还不确定。