美国总统特朗普在美国当地时间13日周日突然发送了一条推文,表示正在试图帮助中国手机制造商中兴通讯重返市场,而在数日前,中兴通讯刚刚表示,由于美国政府的贸易禁令,公司将可能停止“主要经营活动”。
“习主席和我正在合作,试图让中国最大的手机厂商之一中兴通讯尽快重返市场。”特朗普在推文中表示,“对中兴通讯的贸易禁令会导致大量工作岗位的流失。我已责令美国商务部尽快妥善处理!”
特朗普的这一表态与之前指责中国正威胁美国工作岗位的态度大相径庭,同时也可能预示着特朗普政府对中兴通讯的严厉制裁或将出现缓和。
今年4月,美国商务部以违反对针对伊朗及朝鲜的贸易禁运为由,对中国通讯设备大厂中兴通讯实施制裁,并要求美国相关公司在7年内不得向中兴通讯提供零部件,其中就包括最关键的微型芯片等产品。
由于缺乏关键零部件,中兴通讯不得不停止主要业务的运营,中兴通讯在上周三发表的一份声明中表示:“正在积极与美国政府相关部门斡旋,以期能找到妥善解决本次事件的可能性。”
美国白宫并没有在第一时间对中兴通讯的声明进行回应,中兴通讯方面此后也没有在对此声明发表评论。特朗普的这条“示好”的推文发出时间也非常耐人寻味,因为目前正处于中美贸易战最紧张的时刻。
除了中美之间的贸易战之外,其实特朗普政府还在近期试图加大对在美中国通讯公司的种种限制。今年4月,美国国防部要求军方供应商停止向全球的美军基地出售中兴通讯生产的手机。美国联邦通讯委员会也在近期要求凡是有接受政府资助的美国互联网服务提供商不得向华为等中国通讯厂商购买设备。
其实早在2017年,美国政府就首次对中兴通讯进行过制裁,理由是违反了美国对伊朗及朝鲜出口设备的禁令,并要求这家中国通讯巨头支付高达11.9亿美元的罚金,同时对中兴通讯内部涉事员工进行处罚并加强其内部监管。但美国政府官员今年早些时候表示,中兴通讯并未对所有违规员工进行处罚。美国商务部部长Wilbur Ross甚至在今年4月就表示:“我们无法忽视这一过分的行为。”
事实上,在更早之前5月6日晚间,中兴通讯发布公告称,公司已正式向BIS提交了关于暂停执行拒绝令的申请,并根据BIS指引提交了回应拒绝令的补充材料。5月10日,据华尔街日报报道,BIS的发言人表示,该局正评估中兴的申诉,将立即给予考虑。
关注贸易战的同学应该都知道,本轮中美对抗,从开始的几轮媒体喊话,隔空互怼,到后来美国宣布制裁中国通讯公司中兴,是一个重大的实质转折点。
从那以后,两国在舆论上的对抗均大幅度收敛,包括特朗普发(针对中国的)推文的频率,也大幅降低。随后中美开启第一轮北京谈判,尽管没有达成任何实质性的成果,但定下了通过谈判和对话解决问题的基调。
北京谈判结束之后,中美两国对待贸易摩擦的态度已经发生了非常大的变化。这种变化依然从舆论上可以反映出来。
1)中国商务部外交部,美国商务部,特朗普的推特,在这段时间内,都较少像上一轮谈判之前那样公开喊话,而是「默契」地进入了沉默期,表现出更理性和克制的合作姿态。
2)与此同时,中国在地缘政治问题上,也积极主动出击,同朝鲜、韩国、日本的高调互动,实际上也是在为中美贸易谈判的深入,做进一步的铺垫。
3)再结合早些时候,中国政治局会议对整个经济形势的判断更加谨慎,并罕见地提出了要「扩大内需」,说明管理层对经济增长的底线要求是明确的。如果中美贸易摩擦持续升级,严重影响到中国经济增长的动能,那么中方做出适当之妥协,是必要必须的,是可接受的。
4)从特朗普的角度来说,只要中国在谈判框架内做出一定让步,有助于美国企业扩大对中国的进口,开放中国市场,减少美国逆差,美国代表团也没有理由继续升级贸易战。分阶段实现美国的要求,是美国代表团的既定策略。
5)而双方就一定领域达成一致,比如进一步开放中国市场,短期来讲,对中国国内民族企业(例如汽车)可能会有冲击和阵痛。但长期来讲,高层也十分清楚,实际上也未尝不是一个倒逼机制,对推动中国经济供给侧改革,也有积极影响。
因此,综合来看,特别是结合刚刚特朗普就中兴事件做出的让步来看,两国在接下来的第二轮贸易谈判中达成超预期成果的概率在陡然上升。5月22日截止日到来之前,此前美国宣布的加征关税计划取消的概率也同步大升。
总之,这是一个积极信号。
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