人大代表胡成中说：打造芯片强国，引领经济高质量发展

在今年的全国两会上，德力西集团董事局主席胡成中提出了5点建议，分别是: 《关于加快智慧城市建设提高疾病防控能力的建议》、《关于大力支持国家级智能电气创新中心建设的建议》、《关于打造芯片强国引领经济高质量发展的建议》、《关于优化慈善生态提高公信力的建议》和《关于优化高速公路“费改”政策减轻社会通行负担的建议》。

中国是世界第一大芯片消费市场，但芯片自给率偏低，高端、关键装备及材料基本依赖进口，胡成中认为中国不仅要在芯片制造领域提升竞争力，更希望能够摆脱对国外芯片厂商的依赖。

为此，胡成中建议：

一、发挥政府引导和市场机制的综合优势。发展芯片产业，具有战略性和经济性双重属性，要构建一个政府、产业界、学术界和各种社会力量协同合作的强大体系。要在国家层面成立专门机构，配备能总揽全局的领导，制订科学的规划、统筹资源配置、技术研发、产业链协同和政策支持等问题。在中兴、华为事件后，出于爱国热情，我国各地发展芯片的积极性空前高涨，但也有可能发生一哄而上、重复建设的问题。需要国家层面的领导机构，做好芯片产业发展的顶层设计，统筹布局，防止浪费资源以及骗取补贴等问题。

二、集聚更大力量进行技术攻关。芯片研制是一场艰苦的攻坚战，技术门槛高、投资风险大、回报期长，短期乃至中期的经济效益并不明显，甚至亏损的可能性也比较大。我国集成电路产业链上的设计、原材料和封测环节大多是中小企业，普遍缺乏支撑产品迭代的实力。高端集成电路研发，解决关链技术“卡脖子”问题，还是需要政府组织技术力量进行集中攻关，发动制造企业、科研机构、高等院校共同参与，坚持财力人力等资源的持续投入。同时要不断优化人才政策，引进全球产业顶尖人才，加快国内人才培养，积累厚实的技术力量，力争早日实现从追随到领先的突破。

三、充分发挥民营经济的作用。我国发达的民营经济，有着扎实的资本积累，他们在与市场经济大风大浪搏斗过程中形成“高风险，高回报”的投资风格，使我国高科技产业的发展有着雄厚的民间基础。要合理引导民营资本进入芯片产业，把更多资源配置到集成电路的重点领域和薄弱环节。充分利用民营企业体制机制灵活、国外管制相对较小的优势，鼓励他们在国外进行芯片企业并购，支持他们引进高技术项目，为芯片产业发展发挥带动作用。

四、推进国产芯片在各领域的创新应用。芯片产业对各行业发展具有很强的推动力，要充分发挥芯片的计算、存储作用，引领各产业转型升级。有关部门要制定集成电路与实体经济深度融合的指导意见，加快芯片在制造、交通、农业、医疗等领域落地应用，通过市场应用为多种类型的芯片开发注入新动力。要出台相关政策，鼓励国产替代。对要害部门、关键性行业，要明确要求逐步实现全系统使用国产芯片，其他企业使用国产芯片的，给予财政税收政策优惠及奖励。支持各产业厂家与芯片企业开展深度合作，通过交叉持股、资本绑定，打通利益机制，参与芯片研发和推广应用。芯片企业要积极对接下游企业，努力为各产业发展提供差异化、定制化和高性价比的芯片及配套解决方案，为制造和服务等产业创造更高的价值。