对抗中国，美政府或国有化 5G 基础设施，但这有关系吗？

日前，外媒 Axios 得到一份机密文件，文件显示，特朗普政府国家安全官员正考虑接管国家部分移动网络，以防范中国。

Axios 称，他们拿到了一份 PPT 和备忘录，均来自一位美国国家安全局高级官员，最近，该文件已被提交给特朗普政府其他机构的高级官员。

雷锋网了解到，文件提出，美国需要在三年内建立一个集中的全国化 5G 网络，接下来的 6-8 个月，特朗普政府内部以及来自企业代表，针对如何建立和由谁承担费用等问题展开激烈的讨论。

这份文件中列出了两个备选方案，一是由美政府支付和建设单一的网络，这将成为历史上第一个私人基础设国有化的案例；第二种方案是，由无线网络提供商建立自己的 5G 网络，各家相互竞争，其不利之处在于，这将花费更长的时间，以及更多的成本。不过，其优点是，比起政府建立移动网络，该方案带给网络提供商“商业性破化”要小得多。

雷锋网发现，文件中还说明了为什么政府要将移动网络国有化的原因。针对目前正在兴起的新科技，如自动驾驶、虚拟现实，5G 网络可以为其开辟安全的通道，并且对抗中国对美国经济和网络安全形成的威胁。一张 PPT 显示，中国“一带一路”战略将会把中国影响力带到国外。同时，中国人工智能的主导地位令人不安，这也是将网络国有化的重要因素之一。

工作人员在蜂窝通讯塔上检修

特朗普政府是否真的能实现网络国有化，现在还无法下定论，不过这引来了美国各界人士的激烈讨论，不少专家对该方案的可行性表示怀疑，也质疑这是否会带来更快、更安全的 5G。

专家们提出了以下 7 方面的质疑，雷锋网整理如下。

• 干扰私人投资

美国所有的运营商都在大力投资建立自己 5G 网络，很多已经在全国范围内试运行。无线网络行业专家 Chetan Sharma 表示，“运营商们要么有投资的计划，要么已经投入了大笔资金。而在没有巨大投入的情况下，实现网络国有化，这显然会造成整个行业的混乱。

• 行业影响

该文件的附件预计，网络国有化反应最强烈的可能是卫星行业，它们使用的是 5G 中频频谱，以及来自有线电视巨头康卡斯特和 Charter 公司的线缆。但是，文件提议可加入其他合作伙伴。

其中，T-Mobile 被视为网络国有化的坚定支持者，因为其“全国 5G 缺乏全面频谱，并可与 AT&T 和 Verizon 形成竞争”。其他的包括 CenturyLink、Google 都被政府视为潜在的合作伙伴，AT&T、Verizon 和 Sprint 有可能出现不同的反应。

• 短时间不可完成的任务

根据无线行业的消息显示，政府要在三年内建立 5G 网络，是不可行的。即便政府拥有独特的资源，要建造全面覆盖的 5G 网络，需要花费近 10 年的时间。另外，无线网络要以地面上强大的光纤网络为支持，为了覆盖全国的 5G 网络，这些光纤需要扩展和翻新。有行业人士对此表示，“政府在三年内建立起 5G，简直是疯了。”

• 大规模的政治性冲击

联邦政府接管由私人投资和运营的基础设施将会引起各方政府机构的争执。

州政府和地方政府可以决定在他们的哪些建筑上街道上安装网络，而联邦政府对此无能为力。同时，联邦通信委员会监督网络的商业使用，并参与 5G 工作部署，但是该部门是独立的机构，不会被迫遵守这种性质的行政命令。

• 安全问题仍面临挑战

网络国有化的目的之一无非是创建一个安全的网络，抵抗来自中国和其他国家的安全威胁。但问题是，5G 不仅仅依赖于单一的网络，而是多种不同类型网络的集合。

• 网络市场已经高度集中化

在提交的文件中还提到，一个集中化的网络将对网络设备市场生成更多的自由竞争。但，大多数智能网络设备是由少数公司制造的。真正的玩家只有三家，其中没有美国公司。华为（中国）一直是增长最快的公司，而爱立信（瑞士）、诺基亚（芬兰）紧随其后。

尽管华为渐成市场主导，但美政府已经阻止主要运营商在其网络中使用华为的设备, 所以，一个集中网络能对现状产生多大的改变，目前还是未知。

• AI 是个大问题，但跟 5G 毫不相关

美政府可能介意的是，中国公司可以进入美国市场，并逐渐占据主导地位，而美国公司却无法进入中国。但，这与 5G 根本没多大的关系，因为 AI 处理是在服务器层面进行的。 Sharma 称，“显然，AI 和 5G 完全是两回事，AI 可以从 5G 获益，但不是非要 5G 才行，而且中国正走在前面。”

看起来，想将网络基础设备国有化，特朗普政府还面临着不小的挑战，或许也是一项不太可能的事情。