国网超前规划新能源科学发展

2018年，我国新能源发电累计装机突破3.5亿千瓦，连续六年位居世界第一，是排名第二位美国的2倍；新能源发电量及占比持续“双升”，弃电量和弃电率继续“双降”，取得这样的好成绩离不开包括政府、电网企业、发电企业等在内的各方的不懈努力。

从新能源波动性、间歇性的特点到电力系统需实时平衡，从“垃圾电”“窝电”到逐渐向“主力电”迈进，业界对新能源科学发展的认识也在不断提高，并相应出台了可再生能源配额制、电力需求响应等政策和措施，紧跟电力系统发展的实际情况。正如一位业界人士所说，现在是火电为新能源备用调峰，随着新能源与化石能源的此消彼长，也许将来就是新能源给火电备用调峰，届时将有全新的新能源管理体系服务电力系统，服务经济社会可持续发展。

国家电网有限公司日前透露，该公司将持续做好清洁能源并网服务，按照国家要求，由该公司投资建设全部配套送出工程，及时与发电项目业主签订接网协议，确定投产时间和双方责任义务。这是该公司积极服务清洁能源消纳的举措之一。

据了解，为完成2019年清洁能源消纳任务，国网将围绕引导清洁能源有序发展、加快电网建设、加强统一调度、扩大交易规模、加强技术和机制创新、强化组织领导6大方面，实施30项重点工作。同时，积极倡导建立“政策调控、市场引导”的清洁能源消纳长效机制。

今年提前实现新能源利用率

达95%以上目标

国家发改委、国家能源局出台的《清洁能源消纳行动计划（2018-2020年）》提出，到2020年，全国平均风电利用率达国际先进水平（力争达95%左右），光伏发电利用率高于95%。国网发布的《国家电网有限公司服务新能源发展报告（2019）》显示，2018年，该公司经营区新能源弃电量268亿千瓦时，同比下降35%，弃电率5.8%，同比下降5.2个百分点，新能源总体利用率达94.2%。同时，国网确定了今年提前实现新能源利用率达95%以上的目标。

“新能源消纳矛盾总体缓解，但局部地区问题仍然存在。2018年，公司经营区新能源弃电率降到5.8%，取得了显著成绩，但新疆、甘肃新能源弃电率仍高达15%以上，要实现2019年消纳目标，任务十分艰巨。”国网发展部副主任刘劲松介绍。

具体而言，在用电需求增长方面，2018年国网经营区全社会用电量增长7.8%，预计2019年用电增长6.3%，其中一季度仅增长5%，消纳市场空间增长有限；新能源装机增长方面，预计全年新增装机规模将超过5000万千瓦；电力系统灵活性方面，“十三五”规划2.2亿千瓦火电灵活性改造，截至目前，仅完成4135万千瓦，改造进度相对滞后，新增调峰能力不足。此外，省间壁垒尚未完全消除，新能源跨省跨区消纳政策、电价机制等尚待完善，扩大跨省跨区交易规模存在一定的不确定性。

将建新能源大数据

管理平台

为促进清洁能源消纳，国网除超前开展规划研究、提高通道外送新能源能力、进一步加强全网统一调度、加快泛在电力物联网建设、推动火电灵活性改造外，还将开发建设新能源大数据管理平台。

据了解，该平台将建立环境承载力分析平台、资源分布平台、厂商平台、电源用户平台、公司内部管理平台、负荷用户平台、负荷预测平台、消纳能力计算平台、新技术平台、政策研究平台、辅助决策平台、大数据分析平台等12个平台，对内承载过程管理、消纳分析、辅助决策、政策分析、先进技术等业务；对外形成建站并网服务中心、金融交易服务中心、运行监测服务中心、运维检修服务中心、数据服务中心，为政府、公司、供应商、能源用户等提供一站式全流程服务。

刘劲松指出：“目标是建成世界一流的新能源大数据管理平台，规范工作标准和业务流程，建立‘横向协同、纵向贯通’和‘全环节、全贯通、全覆盖、全生态、全场景’的新能源管理体系。聚焦公司核心业务、政府社会关切、客户、价值作用发挥，以满足各方主体需求为导向，促进新能源科学发展，服务公司新能源管理，提高新能源管理质效，为政府和公司决策提供参考。”

引导清洁能源有序发展

健全市场化交易机制

近年来，国家发改委、国家能源局等政府部门相继出台了投资监测预警机制、电价调整、项目竞争性配置、平价上网等一系列措施，对引导清洁能源有序发展和布局、改善清洁能源消纳状况作出了不懈努力，如着力推动网源协调发展、完善了年度投资监测预警机制、积极健全市场化消纳机制等。

“清洁能源消纳是世界性难题，要建立‘政策调控、市场引导’的清洁能源消纳长效机制，”国网能源研究院新能源与统计研究所副所长谢国辉介绍，“政策调控，即综合考虑发展目标、全社会可承受力、消纳能力等因素，合理引导清洁能源发展；市场引导，就是不断健全促进清洁能源消纳的市场化机制，协调清洁能源与其它市场主体的利益关系。从目前形势来看，需要政府、电源和用户共同努力。”

从电源方面来看，火电企业需加快落实国家关于火电灵活性改造的任务安排，以调峰辅助服务市作为盈利的新契机；新能源企业要加强技术创新，提高产品质量和性能，降低发电成本，建设可观、可测、可控的友好型新能源场站，提升市场竞争力，积极参与各类市场交易，在市场交易中探索转变盈利方式的新路。

用户方面，要倡导绿色发展模式，全民践行绿色发展，热心参与新能源事业，积极参与绿色证书认购交易；实施电能替代，提高电能占终端能源消费的比重。

●延伸阅读

2018年12月10日，本报头版头条刊发的《谁来为新能源接网工程买单》一文指出，按照国家能源局出台的《关于减轻可再生能源领域企业负担有关事项的通知》，由可再生能源发电项目单位建设的相关接网等输配电工程，电网企业要在2018年底前完成回购。但由于电网规划和建设跟不上可再生能源项目的建设速度，以及接网线路建设在安全等级、工程规范上不符合电网要求等原因，致使回购工作推进迟缓。

国网相关人士对此介绍：“对于以前接网工程的回购问题，我们正和国家能源局协商。”据悉，一些由可再生能源企业自建的接网工程安全等级较低，电网企业一旦接手，就需投入大笔资金进行改造。

同时，国网明确表示，今后将由该公司投资建设清洁能源配套送出工程。“即使这样，难免有电源企业为了早日并网发电等原因选择自建，”上述人士表示，“对此，我们将积极与电源企业签订协议，要求电源企业自建并网工程时须符合工程、安全等方面的标准和要求。”