解析“国网公司投资首破5000亿”，特高压、智能配电网领域超预期

中国储能网讯：构建以新能源为主体的新型电力系统的提出，既重申了新能源发展对于实现双碳目标的重要作用，也正视了电网的中枢平台地位，近年来电源、用户两端挤压中间电网的态势将转向源、网、荷协同发展。提升电网灵活性和安全稳定水平的政策逐步出台，两网也积极增加电网投资，以夯实电力系统基础，促进新能源更好发展。

一、电网投资快速增长

电网投资体量巨大，产业链带动效果显著，一直是电力装备行业发展的核心推动力，也是决定新能源接入和消纳的基础，所以广受社会各界关注。同时由于电网公司的公益属性，电网投资可作为经济逆周期调节的工具，一直以来都是稳增长的重要方式。

对“十四五”期间电网建设投资的讨论由来已久。2021年9月9日，在2021能源电力转型国际论坛上，国家电网董事长辛保安披露，“十四五”期间国家电网计划投入3500亿美元（约合2.23万亿元），推进电网转型升级。11月12日，《南方电网“十四五”电网发展规划》正式发布，提出“十四五”期间，南方电网公司总体电网建设将规划投资约6700亿元，以加快数字电网建设和现代化电网进程，推动以新能源为主体的新型电力系统构建。

根据能源局数据显示，“十二五”、“十三五”期间，电网投资整体呈现向上增长的趋势（详见图1）。“十二五”期间，全国电网基建投资约2万亿元；“十三五”期间，基建总投资约2.57万亿元，增长了28.5%。按照此前发布数据，“十四五”期间全国电网（基建）投资约3万亿元，增长16.7%，当然该数据可以认为是电网投资的低限。

图1 2011-2020年全国电网投资

近日，界面新闻自一位接近国家电网的人士处获悉，国家电网年度工作会议上，计划2022年电网投资达5012亿元，大幅高于预期。根据口径分析，此数据可能是包括基建、技改、信息化等全口径资金投入数据。按照该基准进行趋势推算，预计2023、2024年国家电网的投资将持续增大，“十四五”期间国家电网总投入在2.6万亿元以上，其中基础建设投资超2.3万亿元，处于前期社会预期的较高区间。

可以预见的是，新能源更大规模发展对电网加大投资需求日益增长，叠加“十四五”期间国民经济增长将趋缓的逆周期调节要求，电网很有可能加大投资力度。

二、重点投资方向分析

根据当前新型电力系统发展态势，电网建设投资主要方向在补齐两头短板，一是以特高压直流为主的跨区跨省输电，以提升新能源大基地送出问题；二是加强配电网建设，以应对日益增长的分布式电源发展、电动汽车接入以及需求响应要求，提升“源荷互动”的能力。

（一）特高压直流

由于我国能源资源分布与负荷中心严重失衡，发展特高压直流成为大规模远距离输电的首选。2010年±800kV复奉（向上）直流投产，标志我国正式进入特高压直流时代。截至2021年底，我国已建成特高压直流18回（如图2中红色线路），总输电容量约1.43亿千瓦，成为西电东送的主力军，我国也基本形成了交直流混联的骨干网络。

图2 2021年底我国特高压骨干网架示意图（此图参考全球能源互联网合作组织：《中国“十四五”电力发展规划研究》）

当前，我国建成、在建和完成可研的特高压直流如表1：

表1  我国特高压直流清单

根据《中国能源报》日前援引知情人士消息称，国家今年将大规模启动新一轮特高压建设，规划的项目有望全部核准。“十四五”期间，国家电网规划建设特高压工程“24交14直”，涉及线路3万余公里，总投资3800亿元。其中，2022年计划开工“10交3直”。

其中，特高压交流工程计算可能是某个通道、也可能是通道中的某一段（如南昌-长沙、福州-厦门、荆门-武汉，接近200-300公里）、或者是变电站扩建（如芜湖站、晋北站扩建）均算作一项工程，虽然数量较多，但单一工程体量较小，所以特高压交流工程量可能占比并不大。而特高压直流按照整体通道计算，单项工程一般投资在200亿元左右。“十四五”期间特高压直流投资预计达到70%左右，在2500亿元以上。而“十一五”至“十三五”期间特高压直流建设总投入在2500亿元左右，可见“十四五”期间特高压直流投资有较大体量增长。

（二）智能配电网

随着分布式电源、储能、电动汽车等大量接入配电网，负荷从单一用电向发用电一体化方向转变，“产销者”（prosumer）广泛存在，对电力系统局部用电平衡、运行方式安排等工作带来困难。新能源的更大规模发展，也要求负荷侧提供柔性调节能力，以实现“源随荷动”向“源荷互动”转变；整县光伏推进过程中，农配网容量无法满足接入要求，需要大幅增强农配网的配电容量和线路容量。

根据国家《2030年前碳达峰行动方案》要求，省级电网基本具备5%以上的尖峰负荷响应能力；国务院《“十四五”数字经济发展规划》也要求，提高物联网的覆盖水平，推动能源领域数字化转型，实施电网、终端用能等领域设备设施、工艺的数字化建设与改造，推进微电网等智慧能源技术示范应用。新的发展形势下，配电网智能化建设和升级改造迫在眉睫。

《南方电网“十四五”电网发展规划》明确配电网建设列入“十四五”工作重点，规划投资达到3200亿元，几乎占到了总投资的一半。而国家电网的配电网投资比例也将达到六成的水平。两网总计配电网投资将达到1.5万亿元，配电网迎来巨大的发展机遇。

配电网投资除了加强城镇配电网建设，巩固提升农村电网，落实国家新型城镇化、乡村振兴战略外，智能化发展领域投入将显著增加：包括加大智能化终端、配电通信网完善和提升配电自动化能力，形成源网荷储一体化协调调控，大幅提升调度运行系统对配电网的感知和控制能力，以及配电网的自适应能力。一二次融合将显著加强，依托开关、配变、线路等设备与二次设备集成，形成完整的信息采集、感知、处理、应用等环节智慧物联体系。无人机、机器人、视频监控等智能终端将广泛应用，提高全息感知和泛在互联能力，打造数字孪生电网。