违反美高科技出口管制　深圳驰创员工遭诉

      据国外媒体报导，深圳驰创电子有限公司在美国的关联公司Chitron Electronics(以下简称Chitron-US)三位华裔员工被美当地政府起诉，其中包括深圳驰创电子总经理吴振洲。

      驰创电子遭起诉的主要原因是美国检方认为Chitron-US在有关出口文件上内容填写不准确，标明发往中国香港的货物实为发往中国大陆。据了解，三名被起诉员工已聘请律师，将积极配合美司法当局的调查。

      据了解，Chitron-US是深圳驰创的供货来源之一，在深圳驰创采购总金额中所占的比例不到三分之一。为配合美国检方取证，Chitron-US已主动暂停所有出口业务，但在美国境内的业务照常进行。

      “由于Chitron-US出口暂停，导致部份透过Chitron-US订购的零组件货期延误。事件发生后，深圳驰创管理层做出迅速因应，制订并实施紧急方案，确保供货商、客户和相关合作伙伴的利益，最大程度减少延误。本次诉讼不涉及深圳驰创及其中国分支机构业务，目前深圳驰创运作正常，财务状况良好。”深圳驰创执行董事查俊对《国际电子商情》表示。

      查俊指出：“做为一个良好的企业公民，我们遵循每一个国家在相关领域的法律法规。我们已经在第一时间将本事件及可能的影响通知了相关各方，并已得到了合作伙伴的理解和支持。”截至目前为止，该案件还处于调查阶段，尚无明确结果，深圳驰创承诺有进一步消息将及时告知客户、供货商和员工等相关方。

      该事件显示，美国在高科技产品对中国出口方面仍然存在的严格管制，对中国电子产业的影响依然不容小觑。从美国政府此次起诉所依据的法律来看，主要涉及该国13222号行政命令、“出口管理条例(Export Administration Regulations)”以及“国际紧急经济权利法案(International Emergency Economic Powers Act)”，其核心内容则是有关美国向中国出口因国家安全与外交政策原因而控制的物资和技术的相关政策。

      来自美国商务部的数据显示，中国已成为美国高科技出口重要市场，2006年美国对华高科技出口成长44%，达到177亿美元，超过美国对俄罗斯、印度、泰国三国高科技出口的总和。不过在这一巨大的贸易额中，中国也是受到美国商务部产业安全局(BIS)最大的国家。

      相关数据显示，中国是美国受控型号产品最大采购国之一，2006年BIS签发出口许可证出口的高科技产品约10%出口给中国的终端用户。为加强控制，美国政府还对高科技产品的出口实施最终用途存取，包括发证前检查和发货后核查，以决定潜在和实际最终用户是否符合规定。

      可以说美国的高科技产品出口限制也部份折射出在某些当政者头脑中的“中国威胁论”思维，同时也是人为设置的一种非关税贸易壁垒，作为中美零组件贸易主要贡献者，中国电子零件经销企业则首当其冲面对相关条例管制。

      据查俊介绍，深圳驰创一直都密切关注美国关于进出口产品限制的法律规定，在今年三月环球资源(Global Sources)举办的“电子供应峰会”上，吴振洲还特别主持研讨，向国内同业介绍美国最新出口控制分类编码以及美国高科技出口管制之下的中国组件进口对策。他也在《国际电子商情》网站开设专题讨论，与业界同行分享驰创学习美国ECCN法规的心得。

      虽然吴振洲在此次事件中也被列为被告之一，但他本人对案件审理结果非常乐观，正准备相关证明材料积极应诉。

      “驰创公司对美国2007年最新颁布的管制法案非常重视，”查俊强调：“新法案颁布之后，我们对内加强ECCN的学习，确保所有业务人员精通和熟悉ECCN法规，同时，成立ECCN控制小组，明确规定在公司内部对于违反ECCN规定者立即开除，以确保公司运作符合美国ECCN的规定。”

中美关于高科技出口管制的背景介绍：

      美国的高科技出口管制是一套体系，它首先从立法上大幅度提高了高科技出口的管制等级和违规惩罚力度。美国最新通过的2007年出口管制法案(Export Enforcement Act of 2007)修改了1979年的“出口管理法案”，执行这一法案的主要机构是美国商务部产业安全局(BIS，Bureau of Industry and Security)。

      BIS耗费巨资制订了一套严密的高科技产品和技术的出口管制规定(简称EAR，Export Administration Regulations)，透过数千页精心设计文件、数据和制度，从流程、分类、法制、国别将个人和组织的出口行为，将所有涉及到美国原产地和美国知识产权的技术和产品都纳入了管制。BIS于2007年6月19日发布最新关于对中国高科技产品出口限制的规定，简称“China Rule”。