发改委：禁止新建燃油汽车项目 新能源车产业将迎大变革

随着中国经济结构的转型升级，国内传统汽车转型升级也进入了一个关键时期。传统燃油汽车行业使出“杀手锏”，严格控制现有汽车企业扩大传统燃油汽车产能。

为防止产能过剩事态进一步恶化，传统燃油汽车行业使出“杀手锏”。

日前，国家发展改革委产业司组织召开汽车投资项目管理工作会议，要求各地完善汽车投资项目管理，禁止核准新建传统燃油汽车生产企业投资项目，严格控制现有汽车企业扩大传统燃油汽车产能。

相关部门对传统燃油汽车所采取的“拉闸”行为，意味着汽车生产企业的数量将迎来管控，汽车行业也将迎来转型期。

著名经济学家宋清辉认为，发改委严控汽车产能过剩，禁止核准新建传统燃油汽车生产企业投资项目无疑都是对的，未来是新能源车的天下，传统汽车企业应积极拓展新能源汽车业务。

传统燃油汽车迎来管控

国家发改委产业司司长年勇日前对外表示，目前相关部门正在起草《关于完善汽车投资项目管理的意见》，内容包括禁止核准新建传统燃油汽车生产企业投资项目，严格控制现有汽车企业扩大传统燃油汽车产能，加强汽车产能监测、分析和预警。

由于汽车产业集中度低、投资大、产出高、带动性强，对地方政府形成巨大吸引力，使得政府盲目上马汽车项目，这也是引发汽车行业结构性矛盾的重要原因，有分析文章如此指出。

“汽车行业已经陷入产能困境，产能过剩带来的一定是恶性竞争，经销商的库存压力也是不可避免的，这导致了厂商矛盾更加突出。”著名汽车营销人李金勇日前表示，汽车销售是低利润甚至是负利润，所以汽车经销商更多地关注了售后市场和衍生业务。在这个过程中，每个经销商集团或多或少都有走火入魔的现象。

谈到汽车销售的低利润，近几年汽车业的利润率下滑较为异常。根据全国乘用车联席会(以下简称“乘联会”)日前发布的数据显示，2017年1月份，国内广义乘用车零售销量下滑9.8%至211.94万辆，产量同比下跌4.9%至206.74万辆，5年来首次出现1月产销同比下跌的情况。

乘联会也分析指出了其中的主要原因，合资企业没有跟上中国车市消费需求变化，偏重轿车产品，通过高促销拉动销量平稳增长，利润的增速随之偏低。虽然自主品牌抓住了SUV市场变化，提升厢型溢价，促进车市充分竞争下的利润构成更为合理。但由于合资品牌市场占比仍是主流，因此主导了整体车市利润率的下降。

宋清辉在接受记者采访时认为，造成汽车行业无效产能的原因，一方面是地方政府在政绩冲动之下，盲目支持企业上马新项目，放大了无效产能。另一方面则是大部分车厂盈利能力低下，造成了无效产能。

“2008年的次贷危机冲击我国经济，对此，相关部门也出台了一系列的经济刺激政策，这其中就有汽车下乡。”王健昆说，由于政策刺激下，汽车生产厂家也跟风盲目扩张助推。

事实上，对于传统燃油汽车行业出现过剩一说由来已久，而决策层对于汽车行业的管控也实施已久。早在2006年，国务院就指出，汽车行业出现产能过剩，将控制新项目。在产业政策上，一系列的调控措施不断出台，对于汽车行业的门口也是不断抬高。例如，2016年底，国务院发布了《政府核准的投资项目目录》中就有原则上不再核准新建传统燃油汽车生产企业，积极引导新能源汽车健康有序发展。在2016年包括庆铃在内的13家汽车企业被工信部撤销了乘用车生产资质。

零排放转型

据了解，当前，中国汽车的年产销规模超过了2800万辆。种种迹象表明，燃油汽车仍然是汽车行业销量中的主力军。但其产能过剩、对环境所产生的威胁等问题依然存在。

正如优品金融研究所宏观经济研究员王健昆在接受《中国产经新闻》记者采访时所谈到的这样，从资源层面来看，我国并非石油生产大国，石油资源先天不足，需要大量进口，作为工业的血液，大量燃油被烧掉是一种极大的经济浪费。从安全层面来看，石油作为战略储备资源，关系到国计民生，中国高度依赖海外原油的背景下，原油运输线会成为国际不友好力量的攻击目标，且难以防御。

因此不难看出，高污染、高排放的传统燃油汽车向零排放、低碳排放过渡，也是汽车行业现阶段发展的必然趋势。

近年来，油改电的呼声此起彼伏。不少行业学者认为，2018年将成为全球新能源汽车大战全面爆发的一年。

还有分析文章认为，随着各国政府的大力推动，新能源汽车产业的规模将越来越大，用户的需求也将逐步被激活。届时，包括Tesla、乐视、FF、蔚来等在电动车行业中拥有前瞻性布局的企业，也将迎来重大的发展机遇。

一位业内观察者认为，随着补贴的退坡以及外资品牌的加入，中国新能源汽车产业将发生重大变革。一方面，新能源汽车生产资质的放开，为颠覆未来而来的互联网汽车企业，在一定程度上将推动电动车市场的发展；另一方面，随着外资品牌将逐步加快在中国新能源市场的竞争，电动乘用车领域竞争格局有望得到重塑。

王健昆表示，新能源汽车当前虽然存在不少问题，但是今后传统燃油汽车转型仍会向零排放转型。

“随着中国经济结构的转型升级，国内传统汽车转型升级也进入了一个关键时期。”宋清辉告诉记者，唯有全面转型才有出路。当前，新能源汽车无疑是中国各地传统汽车企业转型升级的方向。

因此，宋清辉还认为，传统汽车行业变局已来，只有那些在产品研发、制造、营销等方面开始意识到唯有进行全面地实行转型升级的车企才会有出路。7

新能源管控苗头显现

记者在采访中注意到，根据《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》，新能源汽车产业是国家明确的“十三五”期间八大战略性新兴产业之一。

虽然，国家也鼓励发展新能源汽车，但是一个不容忽视的问题是，相关部门正在起草的政策不仅仅只对传统燃油汽车给予了管控，对于新能源汽车要求要规范新投资项目条件，大力推进动力电池等核心技术攻关和充电基础设施建设，引导企业和社会资本合理投资。按照谁审批谁管理、谁主管谁监管的原则，落实汽车投资项目监管责任，加强事中事后监管。

据资料显示，目前共有超过200家企业在申请新能源汽车生产资质。但截至目前，也只有包括北汽新能源、长江汽车、前途汽车、万向集团等12家企业获得了纯电动汽车生产资质。

还有数据显示，在新能源汽车领域，国内动力电池新增产能巨大或达到170GWh/年。然而根据我国新能源汽车发展规划测算，这是我国2025年后的目标。无疑，伴随着近年来动力电池扩张高潮，新能源汽车的产能过剩问题已日益迫近。

有业内人士认为，近年来各车企纷纷扩大新能源汽车产能，使得生产集中度和市场占有率有了较大提升，如今新能源汽车准入门槛的从严执行，也是防止产能过剩的一种考虑。