国务院印发新《规划》，电动车将在2035年成为主力

日前国务院印发《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》，提到相比新能源汽车推广应用的规模，充电设施建设发展还是有点滞后。因此《规划》在技术创新、产业生态、融合发展、基础设施建设、开放合作等方面，对新能源汽车发展提出了多项目标任务。在昨（3）日下午的国务院政策例行吹风会上，财政部表示将会同有关部门，继续大力支持新能源汽车充电基础设施建设，相关产业再迎利好...

3日下午， 国新办举行国务院政策例行吹风会针对《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》进行说明，包括工信部、科技部、财政部、交通运输部有关负责人出席会议。

工信部副部长辛国斌介绍《规划》指出，相比新能源汽车推广应用的规模，充电设施建设发展还是有点滞后。因此工信部将加强与城乡建设规划、电网规划及物业管理等的统筹协调，加快形成适度超前、快充为主、慢充为辅的高速公路和城乡公共充电网络，同时要依托“互联网+”、智慧能源推动实现互联互通、信息共享与统一结算，来提升服务保障水平，提升用户的充电体验，为新能源汽车产业发展营造更好的环境。

工信部：充电桩不是“夕阳工业”

当前，我国已经建成了全球最大规模的充电网络。截止到今年9月，全国累计建设的充电站达到4.2万座，换电站也达到了525座，各类充电桩达到了142万个，车桩比约为3.1：1，但与应用规模相比，仍有些滞后。

在充电基础设施建设上，仍存在诸多痛点和堵点。辛国斌指出：“一些老旧小区充电桩进去是有很大困难的，有一些地方即使充电桩可以进去，但是原来的电力设施容量不足，需要扩容，这些都给充电桩充电设施的建设带来了一定的压力。还有一个概念，有一些消费者或者是居民出于对安全问题的考虑，也对充电桩建设提出了一些异议。”

他强调“其实我们每一辆新能源汽车都是一个智能的移动终端，都是一个储能单元，都是一个新的数字空间。对于我们国家来讲，一些电网建设应该（可以）说是非常完善的，到了一些乡村，几乎都是实施双回路保障，但是也并不是说我们发展这种分布式能源就没有意义，在我们的一些边远地区还是非常有用的，特别是在我们遇到一些重大的、突发的自然灾害的时候，我们每一辆新能源汽车其实都是一个应急的电源。”

关于加强新能源汽车与电网能量互动（即V2G），《规划》也作了明确的部署，对于发挥新能源汽车分布式储能优势，降低新能源汽车的用电成本，提高电网调峰调频和安全应急响应能力具有重要意义。但在实际推动中还需要完善标准法规，加快技术和商业模式创新。辛国斌表示：“后续我们会同相关主管部门要加强协同配合，加强高循环寿命的动力电池，高性能双向充放电等技术的攻关，加快V2G接口、车网互动等标准体系的建设，鼓励有条件的地方探索开展V2G应用示范，来积极推动产业融合创新发展。”

财政部：将大力支持相关建设

据了解，充电基础设施是新能源汽车产业发展必要的配套设施，因此，国家关于充电基础设施建设自2009年开始就有财政补贴支持。在国新办政策吹风会上，财政部也表示，将会同有关部门，继续大力支持新能源汽车充电基础设施建设。

据财政部经济建设司司长孙光奇介绍，“按照党中央、国务院的决策部署，中央财政是从2009年开始对新能源汽车购置给予补贴，在此基础上，财政部会同有关部门大力支持充电基础设施建设，主要支持政策主要有两个方面，一是采取“以奖代补”的方式，支持地方开展充电基础设施建设。据介绍，这一支持政策主要针对充电基础设施建设的责任主体是地方和相关企业。“为了支持地方加快充电基础设施建设，中央财政从2014年起对地方开展充电基础设施建设给予奖励，奖励资金由地方统筹安排使用，到目前，中央财政已经累计下达了奖励资金45亿元。新能源汽车相关的支持政策一开始主要是支持购置，现在已经逐步调整为中央财政支持购置，地方主要是补贴充电基础设施的建设和运营，地方原来也有支持购置的相关资金，这些资金现在转为支持充电基础设施建设和配套运营服务等。”

“二是形成了中央和地方协同推进的发展格局。新能源汽车相关的支持政策一开始主要是支持购置，现在已经逐步调整为中央财政支持购置，地方主要是补贴充电基础设施的建设和运营，地方原来也有支持购置的相关资金，这些资金现在转为支持充电基础设施建设和配套运营服务等。”孙光奇指出，“上述支持政策已经取得了一定成效，到今年9月底，我国充电基础设施数量已经超过142万个充电桩。但同时也看到，我国新能源汽车保有量在今年6月底已经达到417万辆，因为已经过去3个月了，现在肯定比这个数还要大，所以现有的充电基础设施与市场需求相比还有一定差距。”

“下一步，财政部将会同有关部门继续研究优化充电基础设施的奖补政策，进一步调动地方和相关企业的积极性，为我国新能源汽车发展创造良好的配套条件。”他说。

电池寿命和安全再被提起

而电池作为新能源汽车的核心技术之一，也是影响续航和使用体验的主要因素。目前，我国电池单体能量密度已经达到300瓦时/公斤，在国际上处于领先水平。《规划》提出，力争经过15年持续努力，我国新能源汽车核心技术达到国际先进水平。科技部高新技术司司长秦勇说，接下来将进一步推动动力电池向高比能、高安全的方向发展。“在电池的新体系、新材料、新工艺、新结构方面进行一些超前部署，进一步推动动力电池向高比能、高安全的方向发展。在燃料电池方面，重点是支持质子交换膜、催化剂、碳纸等核心材料以及与氢能相关核心技术攻关，在燃料电池的高性能、长寿命和低成本上下功夫。”

新能源车公共领域全覆盖

《规划》还明确，到2035年，纯电动汽车成为新销售车辆的主流，公共领域用车全面电动化。交通运输部新闻发言人、运输服务司副司长蔡团结说，接下来将依托示范创建加快推进新能源汽车的推广应用，特别是在公交、出租、物流配送以及港口码头、枢纽场站等领域的推广应用。“会同有关部门研究完善新能源公交车、出租车、物流配送车等领域技术支持政策，同时配合有关部门完善运营财政补助政策，稳定政策预期，给市场参与者明确的政策信号，避免市场的盲目性，引导通过技术创新和降低成本来赢得市场。”他说。