中汽协专家解读2023版智能网联汽车《建设指南》

近日，工信部、国标委发布了关于智能汽车的2023版《建设指南》。中汽协专家表示，2023版《建设指南》中的基本原则，凸显了协同、安全、开放兼容、动态完善的建设理念。

2023年7月26日，工业和信息化部、国家标准化管理委员会联合发布了《国家车联网产业标准体系建设指南（智能网联汽车）（2023版）》（以下简称2023版《建设指南》）。

2023版《建设指南》是《国家车联网产业标准体系建设指南》的第二部分，是对《国家车联网产业标准体系建设指南（智能网联汽车）（2018版）》（以下简称2018版《建设指南》）的继承、延伸与完善，是在对第一阶段标准体系建设情况进行客观总结、对智能网联汽车产业新需求和新趋势进行深入分析后，形成的框架更加完善、内容更加全面、逻辑更加清晰的标准体系建设指南，为智能网联汽车产业高质量发展奠定了坚实基础。

中国汽车工业协会（以下简称中汽协）专家表示，2023版《建设指南》的指导思想由《中国制造2025》进阶为二十大精神。并且，2023版《建设指南》的基本原则更加全面，总结为“统筹规划，协同推进；服务需求，鼓励创新；筑牢底线，保障安全；开放兼容，动态完善”四句话，凸显了协同、安全、开放兼容、动态完善。

明确分阶段目标

据申万宏源整理的资料，关于车联网标准建设指南的政策文件在近些年发布了10版。其中，2018版《建设指南》和2023版《建设指南》的具体指向内容为智能网联汽车。

图源：申万宏源研报

参考两版建设指南内容，中汽协专家认为，2023版《建设指南》的目标计划已经从无实践基础的计划升级为有实践基础的计划。2018版《建设指南》是一个还没有实践经验基础的、覆盖2018-2025年的设计计划，2023版《建设指南》是一个有5年实践经验的、覆盖2023年-2030年的实践计划。

根据智能网联汽车技术现状、产业需要及未来发展趋势，2023版《建设指南》明确了新的阶段目标：第一阶段到2025年，系统形成能够支撑组合驾驶辅助和自动驾驶通用功能的智能网联汽车标准体系。制修订100项以上智能网联汽车相关标准，涵盖组合驾驶辅助、自动驾驶关键系统、网联基础功能及操作系统、高性能计算芯片及数据应用等标准，并贯穿功能安全、预期功能安全、网络安全和数据安全等安全标准，满足智能网联汽车技术、产业发展和政府管理对标准化的需求。

第二阶段到2030年，全面形成能够支撑实现单车智能和网联赋能协同发展的智能网联汽车标准体系。制修订140项以上智能网联汽车相关标准并建立实施效果评估和动态完善机制，满足组合驾驶辅助、自动驾驶和网联功能全场景应用需求，建立健全安全保障体系及软硬件、数据资源支撑体系，自动驾驶等关键领域国际标准法规协调达到先进水平，以智能网联汽车为核心载体和应用载体，牵引“车-路-云”协同发展，实现创新融合驱动、跨领域协同及国内国际协调。

明确“三横两纵”技术构架

智能网联汽车是具备环境感知、智能决策和自动控制，或与外界信息交互，乃至协同控制功能的汽车。中汽协专家认为，2023版《建设指南》的组织保障更加全面扎实。组织保障从启动组织建设，困难绿色通道演变为统筹协调，更高水平的创新，坚持开放国际合作，新增宣贯实施的要求。

2023版《建设指南》明确了智能网联汽车“三横两纵”的核心技术架构：横向以智能感知与信息通信层、决策控制与执行层、资源管理与应用层三个层次为基础，纵向以功能安全和预期功能安全、网络安全和数据安全通用规范技术为支撑。

图源：2023版《建设指南》

同时结合智能网联汽车与移动终端、基础设施、智慧城市、出行服务等相关要素的技术关联性，体现跨行业协同特点，共同构建以智能网联汽车为核心的协同发展有机整体，更好地发挥智能网联汽车标准体系的顶层设计和指导作用。

并且，2023版《建设指南》的标准体系及层级划分简明扼要、突出重点、更加科学，2023版《建设指南》在智能网联汽车标准体系的三个层级进行重新整合归纳。第一层级规定了智能网联汽车标准体系的基本分类，即基础、通用规范、产品与技术应用三个部分；第二层级根据标准内容范围和技术等级，细分形成14个二级分类；第三层级按照技术逻辑，进一步细化形成23个三级分类，从而形成了逻辑清晰、内容完整、结构合理、界限分明的标准体系框架。

图源：2023版《建设指南》

中汽协专家表示，2023版《建设指南》对于关键点不仅在正文中描述更加仔细，还增加附件2《智能网联汽车标准建设重点方向》进一步细化明确。

明确自动驾驶落地路径

自动驾驶是智能网联汽车最具代表的应用领域。2023版《建设指南》指出，自动驾驶标准是指3-5级驾驶自动化功能，自动驾驶系统（ADS）在特定的设计运行条件下能够代替驾驶员持续自动地执行全部动态驾驶任务，替代人类成为驾驶主体。

目前，L2级以下低阶自动驾驶系统已经在蔚来、小鹏、理想、问界等车企的多个车型上已经实现了前装量产上车。同时，众多主流车企正在努力推进L3级以上高阶自动驾驶系统的量产上车。宝马集团在近日宣布，计划于2023年底或2024年初全球上市L3级自动驾驶功能；同时，相应的研发工作已在中国展开，将根据当地法规要求为L3级自动驾驶功能的适配和应用做好充分准备。

值得一提的是，高阶自动驾驶技术在我国已经发展得相当成熟，并且实现了后装上路的实验性示范运营。百度Apollo、小马智行、文远知行、安途AutoX等多家自动驾驶技术公司和享道出行、如祺出行等出行服务公司已在北京、上海、广州、深圳、武汉等城市实现Robotaxi（自动驾驶出租车）商业化示范运营。Robotaxi已经实现了从“主驾设置安全员”到“主驾无人、副驾设置安全员”再到“主副驾均无人”的示范运营。

另外，车内不设方向盘的Robobus（自动驾驶小巴）也已在宇通、东风等车企和文远知行、轻舟智航等自动驾驶技术公司的合作下，实现常态化示范运营。

2023年版《建设指南》明确了L3级以上高阶自动驾驶技术的落地路线，为自动驾驶技术公司和车企指名的发展路径。依据2023年版《建设指南》，自动驾驶类标准主要包括功能规范、试验方法和关键系统等。功能规范标准主要以高速公路、城市道路、其他特定区域等不同应用场景为基础，综合考虑自动驾驶功能的级别和相应的设计运行条件两个因素，提出车辆自动驾驶系统在相应场景下的技术要求以及评价方法和指标。试验方法标准以“多支柱法”为指导，针对车辆自动驾驶系统，利用仿真试验、场地试验、道路试验等方法验证车辆自动驾驶系统的基础安全性。关键系统标准针对支撑车辆自动驾驶功能实现的关键系统提出功能、性能要求及试验方法。

中汽协专家认为，从新版《建设指南》中，可以看到中国智能网联汽车发展水平的显著提高，相信中国未来在智能网联汽车领域一定能引领世界。