北邮研究所：三网融合全面提升国家竞争力

第十一届全国人民代表大会第四次会议和政协第十一届全国委员会第四次会议，将分别于2011年3月5日和3月3日在北京开幕。随着2011年全国“两会”即将开幕，改革、民生、发展等方面的话题将成为各方关注的焦点。作为国民经济的战略性、基础性和先导性产业，三网融合将在推进我国经济和民生发展，推动经济进行创新驱动和内生增长轨道，满足人民多样化和深层次的需求，全面提升我国国家竞争力，应对复杂严峻的国内外形势等方面发挥重要作用。

国家竞争力是一个国家利用国内外市场、资源创造财富，使经济永续发展、国民生活质量永续提高的能力。中国正处于由工业社会向信息社会过渡的加速转型期，但整体而言，中国是信息大国而非信息强国。三网融合的基本推动力是技术进步，作为国家战略新兴产业，是信息服务市场拓展的重点。三网融合可有效提高我国的信息化水平和层次，推动家庭信息化和农村信息化进程，有效推动技术发展和网络升级，使现在的中国从信息大国转变成信息强国。

从微观层次而言，三网融合是让百姓生活全面进入信息时代的基础。实施三网融合可以有效地满足消费者日益多元化的需求，提高居民对于信息产品的消费额度，推动经济发展；也可以有效地降低用户的消费成本，实现资源有效配置，更是技术进步的助推器。从宏观层次而言，随着下一代信息技术的兴起，三网融合势必成为推动中国国民经济发展和传统产业升级的重要动力，推进国内信息化基础设施实现一次根本性的升级换代。因此，三网融合对提升国家竞争力有着不可估量的作用。

1、三网融合有效拉动相关行业整体投资规模，带来新增巨大软性消费市场，促进经济发展

三网融合有利于电信产业、广电产业、互联网产业加速形成一个完整的融合产业链，它涉及到内容制作、有线电视网络和电信网络改造升级、高集成芯片制造和结算 、通信设备制造等产业上下游的诸多企业，能够有效拉动行业的整体投资规模，促进经济发展。

在电信产业内，三网融合促使中国移动、中国电信和中国联通三家运营商由原先经营较为单一的业务转变为提供综合信息服务，这就要求三家运营商必须加大网络建设的投资，使网络通信能力满足市场快速发展需求。三网融合的基础是网络，而网络的载体是通信设备。通信设备作为三网融合的基础环节，在网络构架和硬件设施上将会给市场带来很大的投资空间。三网融合对通信宽带、通信传播速度和质量提出新的要求，使得光纤通信行业再次成为热门行业，很多公司如华为、中兴通讯、烽火、大唐移动等也因此加大对光纤通信的投资。

除了电信运营商全业务经营和广电产业网络改造引发巨大的投资之外，设备制造商和技术服务提供商进行网络系统改造和升级；终端设备制造商提升终端对融合业务的承载能力；内容及增值服务提供商需要提供多媒体化、个性化愈加明显的内容和服务也都将对我国相关产业内的投资起到极大的拉动作用。

三网融合创造新的需求，带来新增巨大软性消费市场。一方面，三网融合催生的新的融合业务更加适应消费者的多媒体化、个性化、多样化的综合性需求。广电内容与电信固网融合形成IPTV，无线广播与移动通信融合形成手机电视，有线电视网与电信互联网融合形成有线宽带，广电内容与互联网渠道形成互联网电视，有线电视渠道与互联网内容形成有线互联网……这几类新型的融合业务无疑将极大的促进用户的应用体验，促进对这些融合产品的消费。另外一方面，三网融合还将带动用户对一大批终端产品的消费。例如三网融合可以促进能有效提升用户收视体验的电视的销售份额的提升。

2、三网融合在拉动投资和消费的同时，也对技术发展和网络改造升级产生了极大的促进作用

三网融合背景下，电信产业内，以运营商为代表，企业纷纷推出各自的网络和技术发展策略。中国电信在网络建设上优化固网并提高CDMA网络覆盖率，实现信号无盲区，保证用户使用体验；加快完成无线网络建设，实现固移结合的宽带布局以顺应互联网移动化趋势。中国联通着力于建设全球规模最大的WCDMA网络，进行宽带升级提速，力推家庭网关多终端接入。中国移动通过自建和寻求合作伙伴两方面入手，加强有线宽带接入建设。一是可以尝试寻求合作伙伴，与广电或其他宽带网络运营商合作，通过网络改造和租用解决宽带入户“最后一公里”问题；二是自建接入网络，通过FTTC+Wimax、FTTB+LAN/PICO或FTTB光纤到户等方式发展宽带接入业务。此外，中国移动积极推进网络的全IP化，全业务网络接入IP 专用承载网，采用全IP承载的组网架构。在技术上，各运营商积极推行光进铜退，实行光纤到楼、光纤到户计划。

三网融合对于有线电视运营商而言也是一个巨大的发展机遇，在此背景下，有线电视运营商也采取了多种网络建设策略。广电总局推行省网整合，在统一终端设备的基础上实现全程全网，并通过自上而下的运作，采用NGB方案，着力于新建全国广电骨干网。此外，广电持续地进行设备投入和改造，进行网络的双向改造，使用户通过广电网实现交互功能。

三网融合将直接促进下一代互联网的技术创新和应用。三网融合使互联网应用更为广泛，而有限的主机地址成为限制其发展的制约因素，三网融合对互联网的需求直接推动了相关技术的发展。以此为契机，三网融合在互联网产业也将引发新的技术革命。概括的说，就是三网融合将促进互联网在保持原有竞争优势的同时应用新的技术方案，满足用户对网络高效、迅速、便捷的需求。

3、三网融合符合当今社会发展和消费倾向，减少重复建设，推动资源整合和行业兼并重组

从社会发展需要的角度看，三网融合能够有助于网络资源的合理高效使用，减少重复建设，推动资源整合和行业兼并重组，提升行业发展水平，推动科学发展。三网融合符合当今社会发展和消费倾向，随着相关技术的成熟，其满足了社会大众在多方位、多层次、多渠道下对语音、网络、多媒体产品以及融合产品的需要。

首先，三网融合能够有效降低消费成本，大大提高用户生活和工作的便利性。其次，三网融合打破垄断，促成多个市场竞争主体，形成良性竞争，促进行业发展，从经济学角度而言也极大的提高了消费者剩余。最后，三网融合能够满足消费者包括个人用户、家庭用户和集团用户的的多样化、深层次需求，进而提高了社会需求。

4、三网融合有利于产业结构合理化，提高产业间关联程度

产业结构是一个国家的资源禀赋与现实经济实力之间的联结机制与转换器。这就是说，一国的资源在既定的技术下生产出各种各样的产品，满足社会生产和人民生活的需要。要是产业结构正常发挥转换器的功能，它就能迅速接纳新技术的诞生并形成新的产业，使得产业结构中新兴产业的比例迅速上升，从而提高社会劳动生产率，增强其在国际市场的竞争能力。

产业升级主要指产业结构改善和产业生产效率的提升，是产业结构合理化和高度化的有机统一。三网融合具有创新性、与最新成果紧密联系性、高竞争性、横向扩散性和纵向渗透性、信息综合化程度日益提高性等特点。三网融合产业的上述特征在产业结构中有重要影响，它对于国家经济的发展有着很大的促进作用，是经济发展的助推器，可以有效优化经济结构，提升国民经济各行业从业人员素质，转变经济发展方式。一方面，三网融合有利于产业结构合理化，在现有技术基础上实现产业之间的协调，通过网络的互联互通形成业务的相互渗透。另一方面，三网融合产业链上的内容提供商、设备提供商、平台提供商、网络运营商之间联系日益密切，产业间的关联程度不断提高。

三网融合对传统电信、广电和互联网产业的改造不仅是网络和技术层面的改造，更是一种经济性、社会性、体制性的全面改造，传统行业的产业组织方式也发生改变，实现分段、分层专业化。三网融合逐步推进，不仅对这三种传统产业单独进行改进，还可以形成新的边界产业、融合产业，在单一化的传统产业基础上延伸出新的经济增长点，促进产业结构升级和经济增长。新兴的三网融合产业和改造传统网络运营产业是相互依存共同发展的关系，以三网融合为前提的新兴产业的发展若能与原有分离的传统网络运营产业发展取得同步协调，必将带动和促进原有产业的加速发展，也就是说三网融合能够促进电信、广电、互联网产业结构优化升级。

5、三网融合利于建立更为有效的信息过滤和引导机制，加强国家信息安全和文化安全

信息自由流动为人们生活提供了极大便利，也加速了不安全因素在互联网上的产生，错综复杂的国际形势，也无时无刻不映射在网络世界中。信息安全关系着国家的根本利益，社会的稳定和团结。目前，中国信息文化安全主要体现在对网络与其宣传的驾驭能力，尤其是对舆情的控制能力。因此，无论是个人主义色彩较重的互联网还是自由主义色彩较重的手机，都需要主流媒体的声音，从而形成有利于国家政治、经济、文化和社会发展的良好氛围。

三网融合旨在加强国家的信息安全和文化安全，正确引导网络舆论，合理处置突发性网络舆情事件。三网融合有利于创新宣传方式，扩大宣传范围，主导思想舆论，促进文化繁荣，将互联网视听内容纳入统一监管，建立统一的监管框架。三网合一之后，利于建立更为有效的信息过滤和引导机制，以承受大量垃圾信息甚至谣言的冲击和传播，避免群众性恐慌或盲目跟风的不理性态度和行为。

在今天的社会环境下，三网融合的推进过程中，社会效益必须优先，公共利益必须保障，三网融合的根本宗旨就在于惠及百姓，惠及大众，提供均衡的公共文化产品，社会和谐、稳定，国民对国家有信心，其本身就是国家竞争力所在。