民资入场电信业：“合作”或将大于“进入”

一直以来，民间资本进入电信业就好像是通信行业中的一个传说，运营商睁开眼，这个传说就好像一个龇着獠牙的狼，正虎视眈眈的看着自己眼前的食物，运营商闭上眼，这个传说就好像天边的彩虹，连一丝风都感觉不到。

    直到2013年1月8日，工信部起草了《移动通信转售业务试点方案》（征求意见稿），方案一出，不得不说，该来的终究要来。

    国家鼓励 工信部支持

    早在2010年10月，国务院下发的《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》中就明确指出：应鼓励民间资本参与电信建设。

    2012年6月27日，工信部发布了《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》，该意见就明确指出鼓励民间资本以参股方式进入基础电信运营市场；支持民间资本开展增值电信业务。

    “试点方案的出台，意味着虚拟运营商时代的到来，虚拟运营商会是中小资本切入电信业的机会。”飞象网CEO项立刚表示。

    另有专家认为：民间资本进入电信业最整个产业来说是好事，能够进一步激活产业的竞争效率，降低重复过度的竞争程度，从长远来看，可能会引到产业走向良性竞争。

    但对于运营商来说，情况却并不是那么乐观。移动互联网的兴起，导致通信业务中的彩信、短信业务量明显下滑，甚至语音业务量也遭受重创，深感危机的的运营商都在另辟蹊径，希望在3G、4G上寻找新的突破口。此时国家却一再颁布政策政鼓励民资进入通信业，对运营商来说挑战不言而喻。

    “合作”多于“进入”

    对于民资进入上述领域，业界仍存在比较大的争议，另有业界人士认为：目前民资运营电信增值业务均是和运营商合作，一旦可以自由运营，将产生难以想象的监管难题，例如有人从运营商租用设备和服务器，再多次转租给他人，过程中就有可能给电信诈骗，以及色情网站等非法活动提供可乘之机。

    为了打破运营商的垄断局面，曾有不少民资企业进入电信业，但与其说是民资的“进入”，不如说是与运营商的“合作”，由于电信业属于高新技术、资金密集型行业，进入难度较大，虽然众多专家一直在为民资企业出谋划策，但终究是纸上谈兵，民资企业只能依附运营商成长，一直游走在行业的边缘。

    目前来看，草案的出台为民资进入电信业提供了切实可行的方案，但民营企业仍是弱势竞争者，无论资金规模、技术积累均与运营商不可同日而语，并且每开展一处业务均要向运营商购买宽带出口，同时民营企业还需要面对电信、联通、广电、铁通多方面的压力，这对于民营企业来说，也是一个不小的挑战。

    “若政府真想支持民资进入电信业，就必须营造公平透明的竞争环境，让民资与国有资本享受国民待遇，而不是厚此薄彼。唯此，民资才对电信市场信得过。”工信部电信研究院资深专家周光斌表示。