4G招标前夕 欧盟为何跟华为中兴过不去

    通常，欧盟委员会将在企业申诉情况下，对相关公司采取调查，而这是一次看似没有“原告”的“庭审”。

　　欧盟委员会5月上中旬表示，欧盟“原则上”对产自中国的无线通信网络与关键设备展开反倾销与反补贴调查，主要涉及到的公司是华为和中兴。而欧洲通信设备商爱立信、诺基亚西门子以及阿尔卡特朗讯迅速表示，并不支持欧盟对两家中国公司在欧洲采取制裁。此时，恰是中国移动在全国进行大规模4G实验网设备招标前夕。

　　“原则上”的调查

　　欧盟贸易委员卡尔·德古赫特于5月表示，欧盟“原则上”对产自中国的无线通信网络与关键设备展开反倾销与反补贴调查，“以便保护欧盟经济的一大战略领域”。欧盟也表示，期待与中方的进一步协商。

　　但事实上据《经济观察报》了解到，华为和中兴都没有受到欧盟贸易委员会的直接调查，他们也并不清楚欧盟手中是否已经有足够证据证明其倾销和接受非法补贴。

　　华为对媒体称：“已经注意到欧盟贸易委员会在2013年5月15日发布的和(中国)移动电信设备商有关的声明。对于该委员会采取的史无前例的，首次依照职权，在原则上打算开展倾销和补贴调查的行为，表示遗憾。”

　　华为声称，无论在欧洲还是其他市场，华为与欧洲同行公平竞争，以创新和服务，而非补贴和倾销赢得市场和客户的信任。华为称，在欧洲，华为目前拥有超过7500名雇员，并间接创造了超过6000个工作机会。2011年，华为总共从欧洲采购了超过29亿欧元的产品和服务。“华为的运营-从对创新的努力到最终解决方案的提供-都植根于欧洲，这也是华为对这一地区长期投入的战略。”

　　据位于深圳的华为内部人士介绍，华为在英国通过做公益的方式为主流社会所认同后再谈商业。华为去年9月宣布扩充在英国的运作规模，新增投资13亿英镑(约20亿美元)，预计给英国带来700个就业机会。

　　华为已经在欧洲布局良久。目前华为在欧洲已经建立了13个能力中心。华为总裁任正非对内曾明确表述对欧洲市场的立场：一是必须以利润率为首要考核指标，不能采取低价策略；二是将欧洲地区产生的部分利润用于再投资。

　　由于美国市场受挫，欧洲成为华为最重要的出口市场，并且是提高利润率的先行军。倘若“原则上”调查成立，对华为的影响无疑是巨大的。

　　对于中兴来说，欧洲也是重要市场。2012年，中兴收入843亿人民币，其中有四分之一来自欧洲和美洲。中兴新闻发言人戴澍说，中兴到目前为止尚未收到任何来自欧盟的相关通知，并重申不存在任何政府非法补贴以及市场倾销的行为。“作为深港两地上市公司，中兴通讯致力于公开透明的运营，遵守WTO和相关国家贸易规则。欧洲作为中兴通讯重要的海外战略市场，未来将继续加大对其投入力度。”

　　意图

　　中国移动在全国进行100个城市建TD-LTE网络设备招标在即，而此时美国、日本、韩国的4G大规模部署业已完成，刚刚被爱立信和三星谈到的5G研发还处于实验室阶段。那么，中国4G的大规模投资无疑是处于天花板近处的全球通信企业的必争之地。

　　由于中国自主知识产权的TD-LTE与国际标准的LTE FDD技术相似性接近90%，换句话说，中国运营商在供应商的选择上突破了局限性，中国公司和外国公司实力相当。如果TD-LTE形成了全球性的产业链，全球市场规模也将非常可观。从中国在全球的大格局角度出发，欧洲公司不无担心，在试验网技术路径的选择上，如果外商从一开始就被置于不利地位，恐将失去全球产业链的支持。

　　对于这项含有中国自主知识产权的一项新技术TD-LTE来说，中国政府能否能够敞开怀抱，给予中国企业和外国企业同等待遇，也为外企(主要是欧洲企业)所关注。

　　2009年启动的3G时代，中国三家运营商累计投资超过4000亿人民币，其中华为、中兴各自获得约30%市场份额，爱立信、诺西、阿朗与中国的另外几家公司获得份额累计40%。

　　从运营商的角度来说，中国移动高层曾在TD-LTE内部动员大会上提出：“不希望TD-LTE全球只有中国一家运营，而希望成为全球运营商的选择；不希望TD-LTE只有少数设备厂商支持，而希望形成全球多厂商参与的有效竞争格局；不希望TD-LTE成本、技术和性能等无法与FDD对比，成为我们发展的瓶颈，而希望和FDD旗鼓相当。”

　　中国商务部部长高虎城也认为，中欧电信设备企业在对方市场均有巨大利益，中国对包括欧洲企业在内的各国企业都是开放的。双方政府应为推动双方业界的沟通与合作创造条件，而不是阻碍和限制。“如果欧方对中国企业启动调查，损害的必然是双方的利益。”

　　有设备商人士分析指出，欧盟此次并非想真的对中国企业实行“双反”调查，而意在向中国政府“喊话”。一方面希望借此为欧洲企业在LTE上争取更大的市场份额；另一方面则释放出信号，欧洲企业在中国4G市场的份额，将影响中国企业在欧洲4G的前途。

　　欧盟提出要求称，欧洲设备供应商应该获得中国电信市场30%的份额。作为交换，欧盟会放弃对中国公司接受补贴的调查。

　　而欧洲企业在公开声明中，普遍表示力劝欧盟停止这项对中国公司的指控。

　　爱立信集团副总裁兼政府与行业关系主管Ulf Pehrsson称：“爱立信不支持欧盟的此项动议。爱立信是自由贸易的强烈支持者，我们不赞同此类单边措施。我们推崇的是开放、自由、不受限的贸易和全球供应链，以确保为我们的用户和社会带来裨益。”

　　诺基亚西门子通信发言人，执行董事会委员Barry French对外谈到：“我们坚决反对任何阻碍自由竞争和树立贸易壁垒的举措，并敦促欧盟委员会避免采取类似的方式，为此，我们已通过口头和书面形式作出清晰表态。”

　　阿尔卡特朗讯则称，虽然我们队欧盟贸易委员古赫特对媒体的相关言论不予评论，但是我们还是真诚希望，双方能够找到实现中欧贸易互利互赢的解决方案。