高通被查与“去IOE化”

    日前，国家发改委披露，对移动芯片巨头高通公司的反垄断调查已取得重大进展，掌握了高通涉嫌垄断的主要证据，目前正在调取高通公司在中国市场的销售数据，以便确定如何处罚高通的市场垄断行为。

据了解，高通涉嫌垄断的主要事实包括：国内厂商指控高通“以整机作为计算许可费的基础”、“将标准必要专利与非标准必要专利捆绑”、“要求被许可人进行免费反许可”、“对过期专利继续收费”、“将专利许可与销售芯片进行捆绑”、“拒绝对芯片生产企业进行专利许可”以及“专利许可和芯片销售中附加不合理的交易条件”。国家发改委在7月11日已就上述涉嫌违法行为，对高通副总裁等人进行了调查询问。

高通被查事件已引起广泛关注，媒体纷纷猜测，此次发改委可能开出高额罚单。为争取主动，高通公司总裁阿伯利已先后三次率团来华，与发改委等政府部门进行沟通。人们关注的是，高通“垄断门”最后将以什么方式收场？中国政府调查高通背后的真正原因是什么？调查和处理高通，能不能从根本上解决其市场垄断问题？

高通因垄断被调查已不是第一次。此前，欧盟、日本、韩国等先后以同样原因发起了对高通的调查，韩国政府更是开出了高达2亿美元的巨额罚单。作为全球3G /4G 芯片供应巨头，高通目前在中国市场的份额居支配性地位，两个简单的数据可以说明问题：高通目前大约占据中国3G /4G 芯片市场的六成，在中国移动进行的首次4G 终端设备招标中，20余款终端中的15款采用了高通公司的芯片。

高通涉嫌垄断的事实已经被掌握，发改委既然立案调查，一定会有一个处理结果。罚款是大概率事件，悬念在于罚多少的问题。参照韩国政府的罚单，中国市场规模远远超过韩国，罚款数额理论上也应该高于韩国。只不过，罚巨款也好，督促其整改也好，要求其降低专利许可费也好，都不能从根本上解决问题。中国市场的根本性问题，是缺乏可以与高通相抗衡的竞争对手，尤其是国内芯片企业。“绝对的垄断产生绝对的暴利”，高通倚仗其在移动芯片技术上的领先优势，在向国内整机企业收取专利许可费上漫天要价，为所欲为，根子在于国内的移动芯片产业过于薄弱，缺乏市场竞争力。

高通被查一事并非偶然，与去年以来国内掀起的一场“去IOE 化”浪潮有关联。所谓“去IOE 化”，本意是指IBM 、Oracle、EMC 三家公司，分别占据了服务器、数据库软件和存储市场。国内重要行业，包括政府部门、金融、石油、电信等，都广泛采用了这三家企业的产品。后来“去IOE 化”的范围扩大到美国更多的企业，例如惠普、思科、微软、谷歌、苹果等，这些美国公司几乎垄断了中国信息产品市场，由此带来了严重的信息安全问题。斯诺登爆出的“棱镜门”事件，表明这些美国信息技术企业与美国政府合作，对全球信息网络进行了很不光彩的监听、监控，甚至连美国盟友的德国等都不放过，令人触目惊心。“去IOE 化”，就是要减少对这些公司产品的采购，用国产化设备进行替代。这不仅关系到国家安全、信息网络安全，同样也关系到产业安全。一个全球第二大经济体的大国，每年光芯片进口额就超千亿美元，比石油进口额还要高，这对本土产业构成的威胁之大可想而知。

“去IOE”相对容易，但对于国内企业和行业来说，寻找国产替代者，恐怕是更为困难的事。芯片和操作系统被誉为信息系统的“心脏”与“大脑”，是信息产业的基础与核心技术，但恰恰是在这两大基础性技术上，多年来我们就是突破不了。说我国信息产业大而不强，很大程度上就是指我们在这两个领域没有取得重大进展。过去是英特尔加微软，现在是高通加谷歌、苹果，“城头变幻大王旗”，转来转去还是美国公司牢牢统治着这两大战略高地。仅以操作系统为例，前一阵微软“XP 停服”事件引起轩然大波，部分国家机关被明令要求禁止采购微软Win8系统。禁用可以，但国产操作系统谁能承担起替代的重任呢？曾被寄予厚望的中科红旗系统，今年初刚刚宣布破产清算，“红旗”倒了；另一款操作系统“麒麟”也是不温不火，市场份额少得可怜，我们面临的是“无米下锅”的尴尬处境。


怎样解决我国ICT 产业“无芯无脑”的难题，记者认为，根本出路还在于动员国家力量和资源，不惜代价集中进行突破。两弹一星和TD -LTE 的成功经验可资借鉴。两弹一星的横空出世，我们靠的是在计划经济时代国家动员一切科技精英的机制，以及“当了裤子也要把原子弹搞出来”的气魄和艰苦卓绝的精神；而TD -LTE 的成功，则是在市场经济条件下，用“产业联盟”的新机制和产、学、研、用通力合作的精神推动发展起来的。芯片和操作系统突破难度大、牵涉面广，单个企业开发困难重重，亟须国家出面，运用市场机制，将国内优秀资源集中起来，以“重大工程”方式实施，争取尽快取得实质性突破。否则，今天高通被查，明天微软、谷歌也会因涉嫌垄断而被查，被整改，被罚款，但那又怎样呢？我们能够彻底摆脱对他们的依赖吗？