《规划》助力电子信息产业稳定增长

      中咨公司专家解读《十大产业调整振兴规划》——

      一、《规划》的现实意义

　　国家制定《电子信息产业调整和振兴规划》（简称《规划》）是应对国际金融危机的综合性行动方案，特别突出了时效性、针对性和操作性。《规划》坚持立足当前与谋划长远相结合、市场运作与政府引导相结合、自主创新与国际合作相结合的原则，以实现保增长、保稳定、调结构、谋转型的规划目标。其现实意义主要体现在如下六个方面：

　　1．《规划》的实施是保持电子信息产业持续增长、应对全球金融危机给我国带来的实体经济下滑局面的重要举措。电子信息产业是国民经济的战略性、基础性和先导性支柱产业，确保电子信息产业的持续增长，不仅有利于充分发挥信息技术的渗透作用，推进信息化与工业化融合，转变经济增长方式，对于保障我国国民经济增长和社会发展乃至全球电子信息产业发展，也具有重要作用。

　　2．《规划》的实施是调整电子信息产业结构的良好机遇。我国电子信息产业正面临从产业分工的中低层次向高层次转变，通过近年的产业结构调整，不仅会有效地完善产业链，实现产业的纵向整合，而且有利于产业发展模式的转型。

　　3．《规划》实施的这三年是促进电子信息产业由大变强、提升产业国际竞争力的关键时期。我国目前已成为世界电子信息产品的制造大国，产业规模巨大，计算机、显示器、彩电、手机等产品产量均居世界首位，但产业的综合国际竞争力还有待进一步提高。

　　4．《规划》的实施是推动科技创新的重要途径。《规划》提出的确保计算机、电子元器件、视听产品等骨干产业稳定增长，突破集成电路、新型显示器件、软件等核心产业的关键技术，在通信设备、信息服务、信息技术应用等领域培育新的增长点三大重点任务和集成电路升级、新型显示和彩电工业转型、TD－SCDMA第三代移动通信产业新跨越、数字电视电影推广、计算机提升和下一代互联网应用、软件及信息服务培育六项重大工程的实施，将有效地推动电子信息产业的科技创新，对于促进我国自主知识产权技术研发和产品应用提供了良好途径。

　　5．《规划》的实施是促进我国扩大内需的重要手段。一方面，通过实施重大工程，将有效拉动对产业链上游生产资料的需求；另一方面，通过推动信息产品应用和实施家电下乡工程，将合力推动产业链下游信息消费品市场的需求，拉动内需。

　　6．《规划》的实施是保持和扩大就业的有效保障。电子信息产业是吸纳就业的重要行业，不仅就业人数多，而且人才培训效果好。 [page]

　　二、确保骨干产业稳定增长

　　《规划》提出要完善产业体系，保持电子信息产品的出口稳定，大力拓展城乡市场，提高利用外资水平，发挥产业的集聚优势，实现计算机、电子元器件、视听产品等骨干产业的平稳增长。

　　1．全球金融危机对我国计算机、彩电和电子元器件等骨干产业影响较大。2009年前两月电子信息产业经济运行情况显示，我国规模以上电子信息制造业销售收入同比下降13．3％，已连续4个月出现负增长；出口大幅下滑是行业下行的主要原因。

　　2．《规划》制定出一系列应对危机的有效措施。《规划》明确提出：力争近三年使生产规模和出口贸易量大的计算机、电子元器件和视听产品骨干产业保持稳定增长。

　　3．落实《规划》措施，促进骨干产业稳定增长。可以预见，我国通过实施扩大内需、扶持工业的一系列鼓励措施，通过加快通信、数字电视、行业信息化等基础设施建设，加快灾后重建工作，扩大家电下乡覆盖范围，加快数字电视推广步伐，不仅能推动信息化应用，而且将为我国计算机、彩电、电子元器件等行业市场增长和结构调整创造良好的外部环境。 [page]

　　三、推动核心产业实现突破

　　《规划》提出要抓住全球产业竞争格局加快调整的机遇，立足自主创新，强化国际合作，统筹资源、环保、市场、技术、人才等各种要素，合理布局重大项目建设，实现集成电路、新型显示器件、软件等核心产业关键技术突破，争取在新一轮国际产业竞争中掌握主动权。

　　1．集成电路产业是战略性产业，其关键技术的突破和产业的升级与发展影响着电子信息产业的综合竞争力。选择产业链中的关键环节，集中投入，重点突破整机装备与材料产品，以及高端芯片所需产品工艺，实现产业化；围绕产品开发，构建核心技术、共性技术和关键部件的自主创新体系，对于提高我国集成电路产业乃至电子信息产业的国际竞争力是非常必要的。

　　2．新型显示器件是信息化应用的核心部件，近年显示行业正面临从传统的CRT（阴极射线管）向新型平板显示器件（TFT－LCD液晶显示器、PDP等离子显示器、OLED有机发光二极管）转型的过程中，其产业转型和产业链的完善将影响着我国电子信息产业的产业安全。目前我国已有4条第5代TFT－LCD生产线，能够供应部分台式显示器和笔记本电脑用屏，但用于彩电的平板显示器几乎全部依赖进口，因此，完善彩电产业链，解决大尺寸平板显示器市场需求问题，突破关键技术将是今后三年的重要任务。《规划》提出要突破新型显示产业发展瓶颈，一是统筹规划、合理布局，以面板生产为重点，完善新型显示产业体系；二是国家安排引导资金和企业资本市场筹资相结合，拓宽融资渠道，增强企业创新发展能力；三是充分利用全球产业资源，重点加强海峡两岸产业合作，努力在新型显示面板生产、整机模组一体化设计、玻璃基板制造等领域实现关键技术突破。在落实《规划》的过程中，国家将通过实施高技术产业化专项工程、资金扶持和制定优惠政策，推动TFT－LCD、PDP和OLED新型显示产业的发展。

　　3．软件技术是电子信息产业的核心支撑，提高软件自主发展能力是提高我国信息安全的重要保障。我国软件产业发展迅速，水平不断提高，在应用软件、安全软件和部分中间件产品方面已具备一定的产业规模；在国产操作系统、数据库、部分行业平台及工具软件方面取得了初步进展；但在大规模应用的操作系统、数据库、和工业软件方面，国产软件仍然作为有限。对此，《规划》提出提高软件产业自主发展能力，国家将通过实施核高基、新一代移动通信等重大科技专项和国家部委的一系列软件产业发展专项，重点突破操作系统、数据库、中间件和行业工具软件的关键技术，支持中文处理软件、信息安全软件、工业软件等重要应用软件和嵌入式软件技术、产品开发，实现关键领域重要软件的自主可控，以提高软件产业自主发展能力。