中央与地方角力 国家电网之外的15家地方电网

总资产接近4万亿元人民币，经营区域覆盖26个省（市、区），供电人口超过11亿人，全口径用工总量158.1万人，全球最大的公共事业公司……

一连串的数字凸现国家电网的“一家独大”。

事实上，除了国家电网、南方电网之外，我国还有15家地方电网在支撑中国电力事业的发展，并与两大电网互为犄角，支撑和保障着全国电网的稳定运行，电力的稳定供应。

从体量上看，在17家电网公司之中，央企为代表的国家电网和南方电网实力雄厚，特别是国家电网在资产、供电人口、营收、利润方面更是一枝独秀，南方电网也难望其项背。

公开资料显示，南方电网业务覆盖贵州、云南、海南、广西和广东五省区，供电面积100万平方公里。供电人口2.54亿人，职工总数接近30万人，截至2018年底总资产为8150亿元。

从数据上看，国家电网和南方电网业务覆盖了31个省（市区），供电人口合计为13.54亿人，基本实现了对全国的电力业务覆盖，那么其他15家地方电网公司又担负了怎样的供电业务呢？

据悉，在国家电网、南方电网之外，蒙西电网可能最为人所熟知的地方电网公司。蒙西电网是两大电网公司之外仅有的一张省级电网，隶属于内蒙古电力（集团）有限责任公司。

1、内蒙古电力（集团）有限责任公司

内蒙古电力（集团）有限责任公司是自治区直属国有独资特大型电力企业，负责建设运营自治区中西部电网，供电区域72万平方公里，承担着自治区8个市（盟）工农牧业生产及城乡1388万居民生活供电任务。

2017年，公司完成售电量1678.87亿千瓦时，同比增长14.63%；其中，区内售电量1414.76亿千瓦时，同比增长18.03％；东送华北电量264.11亿千瓦时，同比降低0.71％。截至2017年底，电网统调装机6599万千瓦，500千伏变电站26座，220千伏变电站146座，110千伏及以下变电站932座。在中国企业500强榜单中名列第252位，服务业企业500强名列97位。

截至2019年8月，内蒙古电力集团资产为1067.66亿元，负债为627.37亿元，所有者权益为446.28亿元，营业收入为775.96亿元，利润总额为26.48亿元，净利润为20.27亿元。

值得注意的是，蒙东电力公司（蒙东电网）是国家电网旗下26家省级电力公司之一，于2009年6月29日揭牌成立，所辖赤峰电网、通辽电网、呼伦贝尔电网和兴安电网，主营电网建设、运营和电力购销等业务。

至于国家电网为何没将蒙西电网纳入电网版图中，中央与地方的利益博弈是重要根源之一。

除了蒙西电网，全国还存在多家地方电力公司与两大电网下属省级电力公司“角力”、争地盘的情况。

2、陕西地方电力集团公司

陕西省地方电力（集团）有限公司是省属大型供电企业，前身是成立于1989年的陕西省农电管理局，2004年改制为陕西省地方电力（集团）公司，2008年改制为陕西省地方电力（集团）有限公司。公司按照现代企业法人治理结构，形成党委会、董事会、监事会、经理层协调运作机制，公司总部设立19个部门、中心，下属供电、发电、辅业、多经企业159个、直属中心2个，员工2.3万人。

公司电网基本情况

公司承担着全省9市70个县（区、开发区）的生产生活供电任务，供电面积14.25万平方公里，占全省供电营业区面积的76%；供电人口超过2000万，占全省人口的53%，用电客户达到638万户。

1989年到2018年，35千伏至220千伏变电站从104座/67兆伏安，增加到551座/15747兆伏安。高压配网线路从2126千米增加到15534干米。公司网内并网电厂(站)617座，总装机容量7666兆瓦，其中清洁能源装机容量2084兆瓦，占总装机容量的30.61％。拥有省、市、县三级调度78个，电网日最大统调负荷977万千瓦，日最大供电负荷713万千瓦。供电可靠率、综合电压合格率、综合线损率分別达99.69％、98.62％、5.89％。

1989年到2018年，公司主要经营指标实现了大幅度增长，连续多年在省国资委经营业绩考核中位列A级。资产总额由1.48亿元，增加到309亿元，増长209倍。营业收入由1.7亿元，增加到228.8亿元，增长135倍。售电量由19.8亿干瓦时，增加到434.5亿千瓦时，増长22倍。实现利税由845万元，増加到21.2亿元，増长251倍。

3、川能水电集团

四川省水电投资经营集团有限公司（以下简称“川能水电集团”）成立于2004年12月，是四川省能源投资集团有限责任公司的全资子公司。公司注册资本28.2818亿元。负责投资、经营、管理省级地方电力国有资产，是四川省地方电力系统农网、城网、缺电县、无电地区电力建设项目的总业主。供电面积6.42万平方公里，约占全省总面积的13.23%，供电人口1800万人、560万户，约占全省人口的22.16%。截至2019年6月底，公司资产总额691.41亿元，拥有控股参股公司39家。

川能水电集团坚持以资产为纽带实施地方电力企业产权改革，以农网改造升级促进地方电力发展，经过十余年的不懈努力，累计投入农网资金217.35亿元对全省31个县区实施了农网改造升级和无电地区建设，累计解决了37.17万无电人口的用电问题，被国家能源局表彰为“全面解决无电人口用电问题先进单位”。率先在全国完成了首例在海拔5000米以上进行110千伏等级送电线路工程施工等。

4、重庆三峡水利电力（集团）股份有限公司

重庆三峡水利电力（集团）股份有限公司起源于1929年成立的万县市电业公司，至今已有90余年产业发展历史。公司于1994年经四川省经济体制改革委批准，由原万县市电力总公司、小江电厂等企业共同发起，以定向募集方式改制成立了股份有限公司。1997年8月，公司在上海证券交易所上市（三峡水利，股票代码：600116），为重庆市首家电力上市公司。

公司注册地位于三峡库区腹地，素有“川东门户”之称的重庆市万州区，主要从事发电、供电、电力设计勘察安装等业务，并参股重庆公交站台广告公司、三峡银行等企业。公司现拥有8个全资子公司，5个控股子公司和3个参股公司，投产及在建的水电装机容量共26万kw，拥有鱼背山、双河、赶场、杨东河、长滩、瀼渡等水力发电站，并控股向家嘴水电站；拥有变电站30余座，与湖北和重庆电网联网，已形成“十”字形110KV骨架网络，可实现110KV环网运行；公司年售电量近19亿千瓦时，是三峡库区重要的电力负荷支撑点。

公司现控股股东为中国长江电力股份有限公司，实际控制人为国务院国有资产监督管理委员会。近年来，公司治理不断完善，经营业绩显著提升，并先后两次顺利完成了资本市场再融资，共计募集资金近13亿元，为公司加快发展步伐奠定了坚实基础。公司总股本9.93亿，总资产达51亿元，净资产28亿元，在岗员工约2000人。

5、重庆乌江实业集团

重庆乌江实业（集团）股份有限公司始建于1993年1月, 是一家国有控股的股份制集团企业。公司主营水力发电、矿业加工并向渝东南区域及邻近湖南省、贵州省部分区域矿业加工企业供电。

乌江实业自成立以来，始终坚持“电矿结合”发展战略，由一个注册资金仅5000万元的贫困地区县域电力企业，发展成为总资产近70亿元、年销售收入近20亿元、年创利税约3亿元的综合性企业集团。自2004年起，连续入围“重庆企业百强”；自2006年起，连年入围“中国服务业企业500强”；自2009年起，连续被重庆市人民政府命名为“重庆工业企业50强”；2010年被国务院评为“全国民族团结模范进步集体”，先后多次被评为“中国最佳诚信企业”、“AAA级信用客户”、“重庆市纳税企业50强”等。

6、桂东电力

广西桂东电力股份有限公司（沪市上市公司，证券简称“桂东电力”，证券代码“600310”）系经广西壮族自治区人民政府桂政函[1998]114号文批准，由广西正润发展集团有限公司（原“贺州市电业公司” ，以下简称为“正润集团”）作为主要发起人，以合面狮水电厂和供电公司等经营性电源和电网资产投入，于1998年12月4日成立。2001年1月12日经中国证监会证监发行字【2001】4号文核准，公司首次向社会公众公开发行A股4500万股，公司股票于2001年2月28日在上海证券交易所挂牌交易。目前公司总股本为827,775,000股，控股股东为正润集团，持有股份414,147,990股，持股比例为50.03%。

目前桂东电力全资及控股子公司26家，参股公司14家。以发供电为主业，涉足发供电、证券、油品等行业。截止2018年12月31日，公司总资产144.05亿元，净资产18.83亿元，2018年实现营业收入119.33亿元，归属于上市公司股东的净利润6,849.77万元，每股收益0.0827元。

桂东电力成立时承接了母公司正润集团大部分的电源和全部经营性电网资产，形成了全国水利系统地电行业中厂网合一、网架覆盖面最宽最完整、以110KV输电线路环网运行、拥有完整统一的发供电一体化体系，电网内发供电相互配套的地方电力企业。

桂东电力上市以后，大力发展电源和电网建设，截止2018年12月31日，公司自有及控股总装机容量为37.76万千瓦，220KV变电站2座，220KV线路215.06公里，110KV变电站17座，110KV线路1337.9公里，35KV线路475.28公里，变电容量19471兆伏安。

供电营业范围包括桂东区域县市，并与广东郁南县、罗定市以及临近的湖南省江永县、江华县、永州市等进行互为网间电量交换，形成较完整的区域电网。

7、广西百色电力有限责任公司

百色电力有限责任公司是百色市人民政府授权百色市人民政府国有资产监督管理委员会履行出资人职责的国有企业，注册资金1.3亿元，现有全资子公司4家、控股公司2家、相对控股企业1家、参股企业4家。

百色电力有限责任公司网内电源共有水电站34座，装机容量65万千瓦；现有220千伏线路1161公里，220千伏变电站6座，220千伏开关站2座，变电容量162万千伏安；110千伏线路776公里，110千伏变电站13座，变电容量116.68万千伏安；35千伏线路532公里，35千伏变电站11座，变电容量8.2万千伏安；10千伏线路1900多公里。

8、广西水利电业集团有限公司

广西水利电业集团有限公司成立于1998年，是广西壮族自治区政府确定的农村电网建设与改造“一省两贷”两个承贷主体之一，全面负责广西43个县(市、区)的“两改一同价”工作，秉承广西40个县(市、区)的供电任务。2006年，公司集合70多家企业，组建成立了广西水利电业集团，注册资金9.44亿元，目前总资产307亿元。

集团公司经营范围：以电力供应为主，同时经营中小水电站开发投资、运营、技术改造、挖潜增容，电网建设和改造，供水、污水处理工程投资与管理，水利水电工程咨询服务，水电成套设备及物资供应等。

9、深圳招商供电有限公司

深圳招商供电有限公司是中央直属招商局蛇口工业区有限公司属下经营电力的专业公司，成立于1980年11月。在蛇口工业区建设初期，因广东省严重缺电，为解决蛇口工业区许多企业严重电能不足的问题，经国务院有关部门的同意，在省、市有关方面的大力支持下，蛇口工业区1986年从香港通过海底敷设的电缆引入电源。多年来，充足而可靠的电力供应和良好的供电服务，有力地推动了蛇口工业区的经济繁荣，同时公司也有了长足的发展，形成了具有鲜明特色的蛇口工业区电网。目前我司的用电客户约为36660家，供电人口约10万人，区域内居民平均电价0.68元/度，2009年售电量为7.76亿千瓦时，营业服务大厅3个，固定资产人民币9903万元;供电区域主要是蛇口工业区、赤湾港区和前海湾物流园区约20平方公里，拥有110KV变电站3个，装机容量294.5MVA，10KV区域配电所14个，110KV电力电缆及架空线约5公里，10KV电力电缆315公里，110KV变电站与10KV配电所已实现环网供电，并实现计算机综合自动化监测、保护和控制;供电网络总体规划周密，技术管理超前，供电质量优于国家标准，供电可靠率达99.99%以上，电压合格率为99.998%。

10、湖北丹江电力股份有限公司

湖北丹江电力股份有限公司是一家隶属湖北省丹江口市人民政府控股的地方供电企业，主要担负武当山旅游经济特区（县级行政区）、水都工业园、六里坪工业园、金家湾工业园、浪河工业园和20个乡镇、办事处的电网规划、建设、运行、维护和供电营业任务。

公司于1997年经湖北省体改委批准，以发起方式设立，注册资本5688万股。后经2008年增资扩股，公司注册资本为7500万股。截止2013年12月，公司资产总额7.57亿元，净资产3.04亿元。下辖8个机关部室、8个基层单位、10个供电分公司。有各类用电客户17.7万户，年供电量15亿千瓦时。公司现有110千伏变电站10座，35千伏变电站10座，变电总容量接近68.6万千伏安。全市所有村组实现村村通电、同网同价。

11、吉林省地方水电有限公司

吉林省地方水电有限公司成立于1998年12月28日，是由吉林省水务投资集团有限公司、吉林长明水电集团有限公司、抚松县电力集团有限公司、通化县水电集团公司、临江水电股份有限公司、长白县水电有限责任公司、靖宇县电力总公司等七家企事业单位出资设立的公司制企业，注册资本14265万元，全部为实物出资。公司主营业务为水能资源开发、水力发电、城乡供电等业务。公司设立的宗旨是开发利用我省丰富的中小水电资源，为东部山区县域经济发展提供电力保证，为东部山区农村、农业和农民服务。

公司建立了符合现代企业制度的法人治理结构，设立了股东会、董事会、监事会、经理层等企业的决策和执行机构。目前公司总部设立了8个职能部门，分别是总经理工作部、党群工作部、总工办、财务部、事业发展部、发配电事业部、营销部、工程部、安全与用电稽查。下设7个分公司，分别是安图分公司、长白分公司、抚松分公司、靖宇分公司、临江分公司、通化分公司和枫林电站项目分公司。拥有4个控股子公司和2个参股子公司，分别是吉林抚松水电股份有限公司(公司占51%股权)、三O三电站有限责任公司(公司占72%股权)、通化县东江水力发电有限公司(公司占82%股权)、汪清县古城水力发电有限公司(公司占75%股权)、长白汇源水电有限公司(公司占32.5%股权)、安图华龙水电有限公司(公司占30%股权)。总部的办公地址在长春市南关区通化路855号。

12、湖南郴电国际发展股份有限公司

湖南郴电国际发展股份有限公司(简称郴电国际)由原郴州、宜章、临武、汝城、永兴电力公司及联合国工发组织国际小水电中心，共六家单位于2000年12月发起设立，并于2004年4月8日在上海证券交易所挂牌上市(股票代码：600969)，是联合国国际小水电中心设立的第一个世界范围内小水电示范基地“郴州基地”的承办方。

公司主营电力供应、城市供水及工业气体生产，兼营中小水电综合开发和小水电国际交流及信息咨询。公司下辖郴州、宜章、临武、汝城、永兴5个分公司，拥有郴州市自来水公司、汇银投资公司、水电投资公司、郴电科技、上海裕旺投资公司、云南临沧郴电水电投资公司、邯郸郴电电力能源有限责任公司等8个子公司，以及江苏常州、河北唐山、江西新余、德能水电、德能湘江5个二级子公司。截止2010年上半年,公司资产总额近45亿元，公司共有员工3205人。

13、云南保山电力股份有限公司

一、公司体制云南保山电力股份有限公司属国有控股企业，由保山市、隆阳区、腾冲县、龙陵县、昌宁县、施甸县六个国有资产经营有限责任公司及云南省地方电力实业开发公司、中国水利投资集团公司和云南保山科源硅电有限责任公司共九家股东组成。股本总额26,803.3万元。二、公司法人治理及员工结构公司法人治理结构健全，董事会、监事会、经营班子各司其职、公司下设永昌、腾冲、龙陵、施甸、昌宁五个分公司和一个直属发电厂——三江口电厂。

截止2009年底，公司有员工2,794人。其中：大中专以上学历有1,086人。专业技术人员有609人。三、公司资产规模截止2009年底，公司资产总额66亿元，拥有全资、权益和控股发电装机容量91万千瓦，其中：全资电站23座，装机容量13.009万千瓦;控股云南保山槟榔江水电开发有限公司股份51%，总装机容量60万千瓦，参股持有云南保山苏帕河水电开发有限公司股份38.6%，权益装机容量12.891万千瓦;全资在建的等壳电站装机容量12万千瓦。截止2009年底，公司拥有110千伏变电站13座，总容量62万千伏安;110千伏线路23条，总长664.94公里;35千伏变电站50座，总容量31.67万千伏安;35千伏线路92条，总长1,291.071公里;10千伏线路9,670.64公里，400/220伏线路15,807.46公里;配电变压器6,909台。公司始终致力于为社会奉献清洁充足的电力、优质高效的服务，实现企业与环境、企业与社会的和谐发展，以科学发展观统领全局，紧紧围绕全市经济社会发展建设各项工作目标，努力造就一流的团队，实现一流的管理，树立一流的形象，创造一流的业绩，不辜负各级党委政府和全市广大人民的希望与重托，不断做大做强保山电力、谱写保山电力新篇章。

14、山西地方电力有限公司

山西地方电力有限公司的前身为山西地方电力股份有限公司，成立于2008年8月26日，为山西国际电力集团公司下设二级公司之一。集团公司实施完成配电资产重组后，于2011年6月17日正式更名为山西地方电力有限公司，成为山西通宝能源股份有限公司的全资子公司。

山西地电公司共有正式员工2211人，总资产36亿元，年售电量48亿度。承担着吕梁、临汾、朔州3市12个县(区)的供配电任务，主要业务范围包括：电力销售及与电力销售有关的电气材料经营，输电工程安装、改造，电力高科技技术咨询、服务。

15、湖南金垣电力集团

湖南金垣电力集团股份有限公司是1999-10-22在湖南省湘西土家族苗族自治州注册成立的其他股份有限公司(非上市)，注册地址位于花垣县大北门2号。

湖南金垣电力集团股份有限公司的经营范围是：电力供应，销售电力器材，机械电子设备及政策允许的矿产品，提供送变电工程专业承包及承装（修、试）电力设施服务（赁资质证书核定的范围、期限从事经营），凭本企业有效许可证从事造林苗、经济林苗、城镇绿化苗、花卉生产、销售。在湖南省，相近经营范围的公司总注册资本为104288万元，主要资本集中在 5000万以上 和 1000-5000万 规模的企业中，共34家。

合作or合并？

同行是冤家。据媒体此前报道，国家电网下属省级电力公司与蒙西电网、陕西地电均产生过纷争。2012年《南方周末》一篇《“能跨越天堑，却冲不破国家电网” 蒙西电网碰壁十年》的文章详细介绍了国家电网与蒙西电网、陕西地电之间的恩怨。

该报道称，2012年4月25日，陕西地电和国网陕西分公司因线路建设发生“武斗”，引起舆论广泛关注。发生“武斗”的线路，正是为了打通陕西与蒙西电网之间的通道。

总体来看，地方电网的存在多少会与国家电网、地方电网产生一定利益冲突。因此，新一轮电力体制改革背景下，以蒙西电网为代表的地方电网是加大电力外送通道建设，是加强与国家电网之间合作，还是与国家电网进行合并重组，是电力市场化改革的一大看点。