新能源汽车补贴政策延长两年，是否能挽救下沉市场？

中国新能源汽车这个春天开始回暖，为促进汽车消费，确定将新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延长 2 年。

本应在今年年底正式结束的新能源汽车补贴又得以延续。对在疫情期内遭遇重大冲击的行业而言，无疑是重大利好。不过，如何善待新开启的补贴时代？

据中国汽车工业协会数据，2019 年新能源汽车产销分别为 124.2 万辆和 120.6 万辆，同比分别下滑 2.3%和 4.0%。

从 2019 年 7 月销量起，新能源汽车销量已连续六个月下滑。“跌跌不休”的原因之一正是新能源补贴的退坡。2019 年 6 月 26 日起，新能源汽车国家补贴标准降低约 50%，地方补贴退出。2019 年补贴退坡幅度整体达到 70%，超出业内预期。

不少行业人士呼吁“补贴缓退”。今年的中国电动汽车百人会上，工信部部长苗圩提到 2020 年 7 月 1 日以后补贴不会进一步退坡，使外界开始猜想新一步补贴走向。疫情期或加速了补贴延长的落地。“今年 1-2 月新能源汽车生产 5 万台，同比下降 63%，其中新能源车乘用车累计下降 58%，中国新能源车市场严重低迷。而欧洲新能源车市场表现较强，1 月同比增长 122%。因此国内需要增加补贴支持。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树表示。

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林表示：“疫情期内，出于稳增长、促消费的需求，中央和各地政府对汽车消费这一块下了很大决心，而新能源汽车作为重点扶持行业，一直很受关注。从这次补贴延长的政策来看，2 年的延长期也可以看出力度之大。”

据多家媒体报道，前途汽车、博骏汽车等新势力车企都被曝出拖欠员工薪资或供应商货款。也有车企被迫出局。3 月，绿驰汽车完成股权变更，河南省国投企业管理有限公司认缴 20 亿元入股 60%，成为绿驰汽车的实际控制方，认缴金额 20.2 亿元。

中国汽车流通协会常务理事贾新光曾表示：“新势力造车已逐渐摆脱一开始的‘PPT 造车’阶段，迈向实力造车的竞赛中。然而，要真正实现造车目标，不仅在于能否造出车，更在于能否实现量产与交付。”

“此次延长 2 年的补贴政策，受益最显著的应该是一些小型的新势力车企，相当于给他们提供了更长的缓冲期。

因为这些车企中，很多连车型都没有下线，又遇到疫情冲击，补贴对他们来说可谓是‘救命稻草’。”汽车行业分析师张翔表示。而对规模相对成熟的车企而言，新能源汽车补贴的作用也不容忽视。江淮汽车发布 2019 年年度报告，2019 年归属于上市公司股东的净利润为 1.06 亿元，实现扭亏为盈。而助力其业绩增长的重要因素为“政府补助的应收款”，包括中央及地方的新能源汽车补贴。

据天眼查消息，比亚迪丰田电动车科技有限公司成立，落地深圳市坪山区。丰田的发力被视为传统车企巨头追赶中国新能源市场的代表之一。而另一个在中国市场“风生水起”的新能源车企特斯拉，在 1 月宣布正式启动国产 Model Y 项目，加速落地第二款国产车型。业内人士认为，有了补贴的持续助力，可以预见整个新能源汽车行业赛道的角逐将更加激烈。

不容忽视的是，外界对新能源汽车补贴的争议从未消停。国家新能源汽车创新工程专家组组长王秉刚曾在今年的中国电动汽车百人会论坛上表示，补贴对新能源汽车的发展曾经起着关键的推动作用，推动了技术的进步与突破、拉动了企业的积极性与社会资金投入、推动产业链的形成、建设了初步满足需求的基础设施与市场环境、初步形成了规模化市场。

但是，补贴政策也有弊端，比如对某些技术路线规定过细、部分领域存在过度补贴等现象。下一步，无论国家是否继续发放补贴，或者将补贴维持在较低的水平，对产业也不会起到主要的推动作用。

换言之，不管 2021 年后是否还有补贴、有多少补贴，大补贴的时代都过去了。新能源汽车产业必须要有面向市场、迎接挑战的态度。多名专家也提出，补贴延长后的行业发展方向必须要转型升级。“如果还像原来那样大规模、简单化的补贴，当时的弊端也很明显了，不利于行业长期发展。在稳健市场的前提下，新能源汽车补贴政策在落地方面还是要优化精准。

未来补贴应更多地补向市场的环节，通过市场化的手段补贴在技术进步等方面。如果不在技术方面下工夫，整个行业只能在低水平的阶段停留。”盘和林表示。

补贴的持续会拉动中国新能源市场增长，但是中国也必须跟上国际步伐。“尤其是欧洲，新能源汽车已经在高速发展，转型很快。国内的车企应该坚定新能源转型的路线，努力推动传统车向新能源转型的方向。”

如今，对整个新能源汽车行业而言，“是否补”的问题已经有了答案，而“如何补”，在新的补贴阶段或许有会进一步解答。