南方电网“重走老路” 意欲何在？

　　似乎无关政策出台的早晚。7月14日，国务院发布《关于扶持光伏行业若干意见》（业内称“国八条”）后，南网《意见》的出台，在恰当的时刻振奋了南网辖区内的五省发展光伏产业的信心，也让曾被“遗忘”许久的南方光伏企业，放下了心中长久以来关于当地并网的疑问。

　　不可否认，在新能源快速发展的大背景下，南方电网支持光伏的政策虽然稍迟一步，但《意见》的正式出台，还是表明了南网愿意扶持光伏产业发展的态度。加之其为光伏发展制定了甚为详尽的细则，对于打开南网管辖区域光伏应用市场还是具有重大且积极的意义。尽管未来南方新能源电站在并网之时，是否可以高枕无忧还有待时间检验，但南网还是迈出了关键性一步，业内对南网《意见》的出台也给予认可与欢迎，称此举是南方光伏行业内最具突破性的利好政策。从某种程度上讲，南网《意见》在光伏行业内里程碑式的作用，并不亚于去年国网光伏新政的发布，也表明两大电网在支持新能源发展上达成了共识。

　　然而，令人遗憾的是，对新能源电站开发权的觊觎，让南网这一步走得并不那么漂亮。近期，南网正在酝酿或已既成事实的新能源发展战略，再次绷紧业内人士的神经。其中争议最大的是，南网在其新能源发展战略中，将绑定国内光伏大型制造企业联手开发新能源电站。消息一出，引发各方争论——

　　“南网自己建新能源电站，别的企业就不用再做电站了。”“南网管辖区域内，其他设备制造商就不要做了。”“有了‘私心’的南网，如何能够一视同仁对待企业并网需求？”“在新能源领域，允许电网建设自己的电站是电力市场改革的‘倒退’。”

　　一时之间，来自发电企业、制造企业、行业专家多方质疑的声音不绝于耳，其中，光伏企业反应最大。而此时的南网，却执意要让旗下控股公司在新能源发电领域分一杯羹，并为之冠上堂皇的理由——“可以有效避免之前新能源并网出现的各类问题与乱象，加快南方地区新能源的有序建设与开发。”[page]

    回顾国内新能源最初发展的几年，也的确出现了新能源限制并网、缺乏统筹规划等多种问题，这早已不是什么业内秘密。不过，南网以此为理由介入电源建设，并不具有说服力。2002年，电力体制改革提出了电力体制改革的“十六字”方针——“厂网分开、政企分开、主辅分离、输配分离”。其中，作为电力体制改革成功迈出的第一步，“厂网分开”取得了有目共睹的成绩。作为一种理念，它也已经深入人心。

　　而且，南网此时宣布进入新能源发电领域，给政府相关部门也出了一道如何监管“既当运动员，又当裁判”的难题。与此同时，在多种不确定的市场环境下，这种角色冲突也将南方五省新能源发展置于更大的风险之中！

　　在当前国家极力扶持发展的新能源领域中，作为一家具有垄断经营权的企业，意欲在新能源的发展上重回老路，底气何来？！