秋冬干燥季节森林防火实现远程视频监控

　　12月22日，山西省“省-市-县（监控点）”三级森林远程视频监控系统正式投入使用，实现了对全省70%以上森林资源面积进行24小时实时预警监控，从根本上提高了山西省预防和扑救森林火灾的综合能力，使森林火灾的年发生率低于2次/10万公顷，年受害率低于0.1‰，控制率低于10公顷/次。

      所了解，森林远程视频监控系统还可兼顾森林资源管理和有害生物监测，可实现电视电话会议和森林火灾可视指挥等综合功能。在全省建设森林远程视频监控系统在全国尚属首家，此举标志着山西省森林防火工作实现信息化，走在全国前列。

      据介绍，山西省森林远程视频监控系统作为山西省政府2009年重点工程建设项目，从今年4月底开始全面建设，比原计划提前两个月建设完成并投入使用。在12月22日山西省林业厅和中国移动山西公司共同举行山西省森林远程视频监控系统启用仪式。山西省人大常委会常务副主任杨安和、副省长刘维佳、省政协副主席李雁红出席仪式并共同启动了该系统。山西省林业厅厅长耿怀英、中国移动山西公司总经理高步文等出席启用仪式。

      山西省林业厅厅长耿怀英介绍，2000年全国第四次森林资源复查时，山西省的森林覆盖率由建国初期的2.4%上升为14.12%。随着森林资源的快速增长，森林资源管护压力日益加重，加之山西地处黄土高原的边缘，森林的自然分布与矿产资源和偏远农村生活区分布具有极高的一致性，形成了林区、矿区、农区交错分布，点多面广的特点。同时，太行山、吕梁山平行分布的狭管效应，加速了大风天气的形成。生产生活习惯、特殊的地理环境和恶劣的气候条件给森林防火工作带来了很大困难与隐患。森林防火形势日趋严峻，而同时火情监测和信息报告手段落后，致使多数火情做不到早发现、早报告、早控制。据统计，截至目前，“十一五”期间山西省共发生森林火灾127起，其中重大森林火灾2起，过火面积11563公顷，受害森林面积2808公顷，烧毁林木蓄积81269立方米，烧毁幼树164万株，因扑火伤亡18人，其中死亡5人，扑火费用及直接经济损失总价值达3182万元。火灾频发造成森林资源的重大损失，同时暴露出森林防火存在设备设施、扑救手段、

      监测预警手段滞后等突出问题，造成全省森林防火及时预警预报难、护林巡查职守难、及时组织扑救难、现场指挥调度难的四难局面。惨痛的教训让森林防火工作面临巨大压力，如何利用有限的资金，提高森林防火效率，一直是困扰森林管护人员的一大难题。2006年5月省林业厅委托林业用地占国土面积45.26%的晋中市，采用现代通信技术和视频监控技术探索适合山西省省情的森林防火新手段。于是，晋中市林业局与中国移动山西公司晋中分公司共同制订了《晋中市森林防火远程监控系统规划设计方案》，并于2006年6月与晋中市林业局开始了森林远程监控系统建设的合作。该项目在全市11个县（区、市）建成森林防火远程监控系统、视频会议系统、超短波无线公网系统、扑救森林火灾辅助决策指挥系统、林业地理信息资源管理系统和办公自动化系统。系统自2007年1月投入运行到2009年4月，在监控范围内监测到火情28起，其中森林火情4起、新造林地边缘火情7起、农田烧秸杆、燎地边17起。28起火情全部在3小时以内扑灭，没有形成1起森林火灾，试验取得了圆满成功。

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      在总结晋中市成功经验的基础上，结合山西省森林防火的具体情况，2008年7月山西省林业厅决定，综合采用数字视频技术、现代通信技术、计算机技术、太阳能技术，实施建设山西省森林远程视频监控系统工程。该工程以视频监控系统为基础，融合GPS定位系统、气象传感系统、地理信息系统、遥感系统、视频会议系统等形成对森林火灾、森林采伐、湿地保护、造林情况、森林病虫害、退耕还林情况、林区野生动物种群和数量进行全方位电子化管理的森林资源数字信息管理系统。

      该系统的建设得到了各级各部门的高度重视，被列为2009年度省政府重点督办的建设项目。4月22日，由山西省林业厅和中国移动山西公司共同建设的森林远程视频监控系统全省建设工程正式启动，计划年底前完成建设并投入使用。副省长刘维佳亲临会场并与省林业厅厅长耿怀英、省移动公司总经理高步文共同按下启动球。5月20日，临汾市先期建成，副省长刘维佳、林业厅厅长耿怀英、中国移动山西公司总经理高步文检阅了系统各项性能，并就建设工作作了重要指示，勉励建设人员一定要在冬季防火期前全面建设完成并投入使用。8月26日，在全国造林绿化长治现场会期间，国家林业总局局长贾治邦专程观看了系统的各项功能演示，表示各项功能完全能够满足森林管护的需要，值得在全国推广。

      10月30日，全省森林远程视频监控系统提前两个月全面建设完成。正值秋冬干燥季节，该系统的及时上线为今冬山西省森林防火工作提供了保障。一期工程建设涉及全省11个市104个县（市、区），主要建设内容包括400个远程监控点，1个省森林防火监控指挥中心，11个市级监控指挥中心，12个视频会议主会场，104个视频会议分会场。建成后的森林远程视频监控系统，可实现远程自动防火监控、远程语音通信、防盗报警、视频会议、人员与车辆定位、应急通信等功能。

      远程自动防火监控，通过实时动态视频监控，监控中心工作人员可对所辖林区进行24小时全方位实时监控，及时发现火情或火灾隐患，并可对森林采伐、造林情况、湿地保护、病虫害防治、野生动物等森林动植物资源进行监测管理。每个观察站覆盖1.5万平方公顷面积，400座观察站可覆盖600万公顷面积，达到全省林业用地面积的70％。该功能的实现，使人工巡林变为系统自动巡林，大大解放了劳动力，并实现了无缝覆盖，提高了巡林效率。

      远程语音通信，实现了监控中心与前端视频监控点的双向语音对讲与喊话功能，在监控人员发现森林资源遭到破坏时，可在指挥中心向破坏人员喊话，通过森林里的高音喇叭传送，及时制止破坏行为，达到防护森林的目的。有火灾发生时，可通过该系统直接指挥灭火人员进行灭火。

      防盗报警，可有效探测远端监控点附近人或大型物体的接近和移动情况，当指挥中心人员发现有异常情况时，能及时做出相应的处理。视频会议，实现了省、市、县三级联网的视频会议功能，彻底改变了原有的集中开会形式，提高办事效率，节约会议开支，并可通过该系统开展应急指挥、多点研讨、技术培训、远程教育等工作。

      人员、车辆定位，可将巡林工作人员、巡林车辆的位置实时显示在指挥中心电子地图上，管理人员在指挥中心可及时了解各人员和车辆的准确位置，平时可用于工作管理，发生火灾时可对车辆、人员进行调度指挥。应急通信，在火情发生时，可以迅速在现有监控点开通应急通信基站，使手机信号覆盖火场周边范围，为现场指挥调度提供有力保障。