中美角力升温 赴美设厂成台积电无法避免的选择

中美角力持续升温之际，晶圆代工龙头台积电宣布将在美国亚利桑那州建 5 纳米厂，即便面临营运成本高昂、缺乏完整产业链等挑战，但当台积电成为地缘策略家必争之地，为了继续作为「大家的代工厂」(Everyone’s Foundry)，赴美设厂成不得不跨出的一步。

创办人张忠谋说去年出席运动会时曾说，台积电在 IT 供应链是重要的一环，在和平的时代，就是安静做供应链的一环，但当世界不安静了，台积电成为地缘策略家的必争之地。张忠谋当时的谈话，就透露在中美关系日益紧张下，台积电越来越难维持中立角色。

去年下半年起，台积电是否赴美设厂的议题再度浮上台面，传出美国军方为维持军事优势所需的先进芯片稳定供应，要在当地筹组半导体供应链，欲邀台积电赴美设厂。

而今年肺炎疫情爆发后，凸显美国过于依赖亚洲半导体供应链，美国政府盼长期目标可达到半导体供应自给自足，因此积极与台积电洽商赴美设厂事宜，在中美角力之下，台积电显然再也无法置身事外。

就在 5 月 15 日，台积电评估多时的美国设厂计划总算尘埃落定，宣布将在亚利桑那州兴建 5 纳米厂，规划月产能 2 万片，预计 2021 年动工、2024 年量产，成为近 5 年来，继中国南京厂后，台积电第二度到海外设厂，也是在美国的第二个生产基地。

不过，由于在美国的建厂、生产成本远高于台湾，且缺乏完整半导体产业供应链，及大笔建厂投资何时能有回收效益，都是台积电未来可能面临的三大挑战。业界认为，台积电赴美设厂不符效益，在此次投资案上，美国政府应有提供相关投资优惠或补贴，在投资难题获得解决下，才让台积电点头。

虽然挑战众多，但机会通常也伴随而来，赴美设厂可望纾解美国政府对军用芯片的国安疑虑，也可就近服务当地客户；而美国政府虽在台积电宣布赴美设厂的同一天，进一步升级对华为的出口禁令，但业界认为，在美建厂有机会作为台积电的交换筹码，换取美方放宽其出货华为的限制，取得相关许可。

「成为大家的代工厂」(Be Everyone’s Foundry) 是台积电的营运策略核心，每当被问及敏感议题时，「台积电是大家的代工厂」也是一贯的回应；然而，在先进制程技术上独霸一方是台积电的优势，却也因此使其成为强权竞相追逐的必争之地。

2018 年 7 月时，在中美贸易战开打之初，张忠谋曾形容美国总统特朗普打贸易战，就像场实境秀，「若发现情势发展对我们不利，企业就得想法子加入演出」。

随着中美对峙越发高张，为了继续作为大家的代工厂，台积电只能加入这场不知道何时能落幕的实境秀，而纵身一跃，就成了中美贸易战实境秀里，最受人瞩目的主角，一举一动，都牵动着全球科技业的敏感神经