今年2月,卫福部长陈时中暗示,因为中国大陆的政治打压,台湾直接向德国采购500万剂疫苗的计划生变。三个月后的今天,台湾因为欠缺疫苗,正付出确诊病例激增可能触发封城的代价,甚至可能进而干扰半导体产业,让全球芯片荒问题更加恶化。
根据驻纽约台北经济文化办事处处长李光章日前的说法,如果台湾没能取得疫苗,疫情控制不住,会有「后勤问题」。
然而,彭博资讯报导指出,回避从中国大陆采购疫苗,并警示若疫苗仍不足将导致芯片更加短缺,台湾政府反而显得是在提供更多诱因,鼓励全球大型经济体加强投资,长期下来可能侵蚀台湾在半导体领域的竞争优势。
此一困境说明,在美中紧张关系之下,台湾具战略性却又脆弱的地位。从去年底开始的芯片荒,冲击许多产业,却似乎也在一夕间给台湾带来全球影响力。但台湾最近命运逆转。疫情复发之际又缺水缺电,加剧经济不确定性。此外,美欧日等国纷纷对半导体供应链的战略性质提高警觉,寻求增加国内生产,台湾因为占据尖端芯片市场主导地位而获得的地缘政治影响力,可能势微。
英特尔(Intel)执行长基辛格受访时说:「我认为我们太依赖台湾和南韩」,美欧应该「更积极采取行动」,以因应亚洲领先半导体制造的「不平衡」现象。
此外,美国商务部长雷蒙多本月说,尽管拜登政府与台湾合力解决芯片短缺问题,但也正想方设法要降低对台湾的依赖。华府预计投入大约500亿美元,扶植美国本土半导体供应链。欧洲和南韩也誓言挹注更多资金加强国内半导生产。台湾已逐渐感受到压力。
台湾正草拟新的出口管制,限制特定技术做军事用途,收紧对中国大陆的出口,并提高违反规定的罚金。劳动部并下令禁止刊登中国大陆职缺广告,或协助招募半导体工程师前往大陆,违者最重可罚500万元。民进党立委赵天麟等人并考虑修法,重罚经济间谍罪,最高可判无期徒刑。
这些是否足以缓解华盛顿的担忧,等到下月初美国总统拜登公布对半导体供应链的评论时,可能就会比较明朗。
另外,在本月的停电之后,台湾的产业永续问题也受到质疑,除了缺水,芯片厂的电力供应也出现变数。
台湾经济研究所研究员刘佩真表示,台湾可能克服疫情,以及水电短缺的问题,展现出「台湾企业仍能满足全球需求,大部分产品在台制造没有问题」。
短期重点显然仍是取得疫苗。奥勒冈州立大学全球卫生中心主任纪骏辉说,「台湾有许多政客敦促政府以芯片换疫苗」,尽管政府没有力推,「但如果美国关心台积电(2330)的芯片供货,就有提供台湾疫苗的诱因」。
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