安保难度超奥运 上海大力应对世博安保

      武警上海边防总队接到报警，一艘航行在上海某海域的民用货轮被一伙携带枪支弹药的恐怖分子劫持，他们准备强行登陆，并对岸上目标实施袭击。恐怖分子已在船头安装了炸弹，而且扣押了多名船员作为人质。武警上海边防总队下属的一支海上突击分队迅速出动，并在海上成功锁定了遭劫持的货轮。经过谈判无效后，上海边防总队命令这支突击分队武力出击。一番惊心动魄的生死博斗后，武警们终于成功地解救出人质……

      以上是2009年年底的某天，武警上海边防总队针对世博会期间可能遭遇的来自海上的恐怖袭击而进行的一次反恐演习。如今，为期184天的上海世博会开幕式进入读秒阶段，围绕世博会所进行的安保备战也即将转入实战阶段。

安保难度超过奥运会

      上海世博会期间，占地5.28平方公里的世博园预计平均每天将迎来40万左右的游客。与此同时，近百位外国政要也将莅临上海，前来世博会助兴的各国文体明星更是难以计数。这一切都意味着世博会的安保任务将极为艰巨。

      国内外媒体在报道世博会的安保时，多用“堪比北京奥运会”来加以形容。而中国军事专家、空军上校戴旭在接受《世界新闻报》记者采访时则认为，世博会的安保有其特殊性，与奥运会时相比，其安保的难度只会更大。他指出，奥运会的举办时间和场馆都比较集中，而世博会开放的时间要长得多，场馆范围也要大得多，每天接待的人数，特别是近距离参观的人数也要多得多。此外，奥运会的项目主要是体育赛事，而世博会的内容则要广泛得多。凡此种种，都决定了上海世博会的安保难度可能是空前的。

      此外，与北京不同的是，上海是中国重要的沿海城市，有着数百公里的海岸线，海上安保因此显得格外重要。

      武警上海边防总队总队长高万海此前曾指出，当前国际上恐怖活动非常猖獗，而上海的地域位置以及沿海一带的情况，与印度孟买有相似之处。而在孟买2008年发生的恐怖袭击事件中，恐怖分子就是从海上通道进入的，此类恐怖袭击也给上海敲响了警钟。

俄制导弹保卫世博？

      北京奥运会期间，中国军方曾在国家体育场“鸟巢”附近部署了红旗系列防空导弹。而这一次，官方并未传出或证实此类消息。不过，外媒早有猜测说，为确保世博会的安全，上海已部署了从俄罗斯进口的S-300新型防空导弹。

      加拿大《汉和防务评论》2月号报道说，中国军队正在全力加强上海地区的防空力量，此举很可能与即将召开的世博会有关。该刊援引美国卫星图片的数据宣称，上海南部某基地拥有近10部车载式发射器，还追加部署了96L6E型远程警戒雷达。报道推测，那里可能混合部署了两种类型的S-300防空系统。

      该杂志还声称，新型防空系统的出现，意味着上海地区的防空实力大大增强。更重要的是，随着新一代远程防空系统陆续部署到位，中国东南沿海地区将由覆盖面狭小的“要地防空”模式转变为“区域防空”模式，从而令这片经济最发达的区域得到更有效的保护。

      4月初，俄罗斯国际文传电讯社披露，俄罗斯阿尔马兹-安泰公司近期已向中国交付了15套最新型的S-300PMU2地对空导弹系统，每套包括4个装备在卡车上的移动发射装置。至此，中国向俄罗斯方面订购的可装备20个营的S-300系列导弹已全部交付完毕。

      据悉，S-300系列导弹配备的雷达可跟踪100个目标，并能对其中12个发动攻击。与中国早先进口的S-300PMU1相比，S-300PMU2的射程多出50公里，达到200公里以上，反导能力也有很大的提升。

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      不过，军事专家戴旭对本报记者表示，有关上海近期部署S-300防空导弹来护卫世博会的消息，可能只是一种猜测。就算上海方面真的这样做，也未必就与世博会有很大关系，也可能是常规部署。

海陆空地立体戒备

      据报道，上海全市为世博会共投入4.6万名警员，打造了一个严密的陆路、水路、空中立体防护网。

      随着世博会的临近，在上海火车站等重点防范地点，武警们“三步一岗，五步一哨”，而搜爆犬则不停嗅进站乘客的行李。而且，铁路部门此次还首次实行了“双向安检”，即不仅检查进站人员的行李，出站人员的行李照样要接受严格检查，严防有人将危险物品带进上海。

      与此同时，上海铁路部门还加强了对站内人员的监控。上海南站如今已装备有298只摄像头，实现了对整个车站的立体型全覆盖，达到了任何人出入南站时，正面头像至少被摄像机记录一次的预定效果。有媒体称，在上海南站，“任何人在车站一个角落里看报纸，监控中心可以看到并摄录他在看的是哪一天的报纸。”在车站的指挥室内，安装有监控显示屏19台，可即时显示锁定19个目标；硬盘刻录机18台，可保存每个监控头的影像资料11天。

      在莫斯科地铁爆炸案后，轨道交通的安全也引起了上海方面的格外关注。目前，上海轨道交通每天的运送量达400万人次，在世博会期间，运送量峰值可能接近500万人次。为确保轨道交通的安全，上海市公安局已在所有282座轨道车站都设置安检点，配备6000多名安检员对进站乘客及其携带物品进行安检。此外，还部署安保力量在上海870个轨道交通出入口开展查疑防控工作，实行全覆盖安检。

      在地面公交方面，上海市公交重点线路的4700余辆运营车辆进行了逃生窗改造，内环线内400余条线路的8000余辆公交车还要安装图像监控设施。世博会期间，上海所有公交起始站和公交枢纽站都将安排安检员开展安检，其他公交线路也将配安检员流动巡检。

      除了陆上，长江和黄浦江作为进出上海港的“黄金水道”，也成了安保的重点对象。从去年起，一些海上边检站就加大了硬件方面的投入。以上海外高桥边检站为例，全新研制的“船舶全方位监控系统”和“口岸卡口门禁系统”已相继投入使用。前者针对此前对国际航行航舶只能监测到靠码头一侧的缺点，通过装在集装箱吊机臂上的监控系统，对船舶进行全方位的监控；后者是一套实时监管系统，设立卡口系统港区的登轮证件上印有专门的条形码，任何人进出都要刷卡，而一刷卡，谁在什么时候到了哪里，系统马上就知道。

      在空中防控方面，世博会期间，上海上空和江苏、浙江部分地区上空，将禁止低空慢速小目标飞行，对于在世博园区周边放飞风筝、孔明灯的行为，有关方面也会进行劝阻。

86万志愿者出动

      在北京奥运会期间，中国曾招募了近百万名平安志愿者。而随着世博会的临近，人们在上海的大街小巷，随处都可以看见身穿橘红色马甲，佩戴红袖标的一群人，他们便是世博会的平安志愿者。有媒体用“染发90后与花甲阿伯齐上阵”来形容平安志愿者范围之广、年龄跨度之大。

      据媒体报道，目前，这群深入上海各社区的志愿者已经多达86万名，成为世博会安保的一支重要力量。近来，上海各社区已多次组织平安志愿者进行有针对性的演练。

      除了上海，世博会的安保工作还延伸到了外围。据了解，世博会期间对进入上海的车辆、船舶将分别实行通行证管理和安检签证制度，与上海邻近的江苏和浙江两省也有明确的安检分工，为世博会打造“环沪护城河”。

      目前，上海已摸清了分别连接江苏省的苏州、无锡、南通、以及浙江省的湖州、嘉兴等地的38个出入市境的三级以上道口，97个陆路无名道口，以及115个水路支流河口的具体情况。