美政府忧“博通模式”引狼入室

犹记在美国总统川普(Donald Trump)以“让美国再次伟大”(Make America Great Again)保护主义号召获得胜选后的2017年11月，博通(Broadcom)执行长陈福阳(Hock Tan)出席白宫记者会，与川普一同宣布博通法定总部将迁回美国，显示博通此举似乎获得川普背书支持，此后不久博通便宣布将恶意收购高通。

但基于国安疑虑，美国政府外资审议委员会(CFIUS)罕见赶在3月6日高通股东大会举行前夕突然出手，下令股东大会延后1个月再召开，CFIUS将介入调查，此罕见动作实际上反映了在川普上任后希望让更多海外企业至美国设厂下，导致美国如今正面临海外企业可规避CFIUS购并审查、以名义上美国本土企业方式轻易购并美国企业的潜在问题，这也显示川普新保护主义浮现的矛盾之处。

根据金融时报(FT)、彭博(Bloomberg)及纽约时报(NYT)报导，川普的新保护主义实际上等于是为海外业者欲购并美国本土企业大开方便之门，也等于将美国国家安全暴露在险境中，若CFIUS未在宣布合并前就介入博通并高通案调查，恐为海外业者循“博通模式”购并更多美国企业另辟蹊径，因此，可说川普认为有利保障美国经济及制造业的保护主义，反而正让美国暴露于更大国安危机中，以及导致科技等领域恐加速面临大陆赶上、甚至超越的风险。

此外，如今川普政府辖下CFIUS终究还是插手管博通并高通，也显示出此前不管陈福阳是否有采取任何手段拉拢川普，以让他能风光进白宫与川普举行记者会，但这些陈福阳及博通此前可能的努力，如今看来似乎都白费了。因为在博通最快5月中以后法定总部才可能迁回美国、以及高通年度股东大会举行前，CFIUS还是赶在最后一刻出手了，这除了是对高通免遭恶意收购的一个大保障，也对日后有任何海外业者若想要仿效博通这次打算将总部迁回美国、以能够规避CFIUS审查的策略起了吓阻作用。

因此，可说CFIUS罕见最后一刻出手介入调查博通并高通案，也具备很大的美国政府对外宣示效果，特别是对近年来频频进行美国企业购并移动的大陆业者而言。值得注意的是，总部目前位于新加坡的博通，目前与多家大陆国营企业便存有合作结盟关系。

川普政府这样在2017年11月才跟陈福阳在白宫记者会镜头面前看似两相好，但仅约4个月后就将博通视为可疑海外业者的大反差，便显示出美国政府“干涉主义”(interventionism)的进一步升温迹象，如今CFIUS介入调查便证实外界此前对川普政府“干涉主义”的猜测。

对于CFIUS介入调查并延后高通股东大会举行时日，博通发声明称，这与高通秘密在1月29日向CFIUS提交自愿受调查请求有关，并称这是公然且铤而走险的移动，以免遭恶意收购。对此外界认为高通没有必要自请调查，此前CFIUS内部就有声音认为应在6日前介入调查。

从税法角度看，据税务专家Bob Willens表示，海外企业若企图购并美国公司，将总部从海外迁回美国是一个相对容易的方式，且不会让股东蒙受任何税务负担的惩罚，且总部迁到美国下，多数业务也无需移往美国营运，也不需要掩饰总部迁往美国的真实意图，如同博通这般。

但CFIUS如今已开先例，日后若出现类似博通并高通这类恐危及美国国安疑虑的购并案例，CFIUS恐还是会出手相救，不过近年美国政府忧心美国企业遭海外购并情况，也显示出美国科技产业频频面临特别是大陆获得国家力量挹注发展科技业的威胁现况。